Основные правозащитные функции прокурора по защите прав от чрезвычайных ситуаций в гражданском и арбитражном процессе. Правовая регламентация участия прокурора в судопроизводстве по гражданским делам. Совершенствования процессуального законодательства.
Аннотация к работе
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Участие прокурора по делам о защите прав граждан при чрезвычайных ситуациях судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет»В связи с многообразием государственных органов, призванных защищать население от чрезвычайных ситуаций и их последствий, представляется важным рассмотрение института участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе в рамках предоставленных полномочий, несмотря на одинаковые процессуальные права и обязанности всех субъектов, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц. Рассмотрению института правовой защиты населения от чрезвычайных ситуаций посвящено множество работ, включающих в себя научные статьи, монографии, диссертационные исследования, но нет среди них научных разработок, адаптированных к процессуальным аспектам участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе по делам о защите прав в связи чрезвычайными ситуациями. Нужно учесть, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением: - в защиту прав и охраняемых законом интересов, как отдельных граждан, так и организаций; Совокупность указанных моментов свидетельствует о насущной потребности в научной разработке и решении правовой оценки участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе в защиту публичных и частных интересов вследствие чрезвычайных ситуаций, совершенствования соответствующей правовой регламентации и сферы судебной практики. Цель исследования состоит в выявлении особенностей при рассмотрении и разрешении дел с участием прокурора, выступающего по причинам чрезвычайных ситуаций, в защиту прав, свобод и законных интересов частных и публичных лиц на базе комплексного анализа норм материального и процессуального права, судебной практики и выработке на этой основе научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения.В первом параграфе «Структурно-функциональные особенности организации участия прокурора в рассмотрении гражданских дел» диссертационного исследования анализируется организация участия прокурора в рассмотрении гражданских дел. Функциями прокуратуры установлены: осуществление надзора за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями; участие в рассмотрении дел судами; расследование преступлений. И, хотя Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" имеет большую юридическую силу, чем Федеральный закон "О прокуратуре", законодателю следовало бы быть последовательным и предусмотреть в специальном Законе "О прокуратуре" возможность создания в условиях чрезвычайного положения межрегиональной прокуратуры, целью которой была бы координация прокуратур субъектов РФ в осуществлении деятельности по предметам прокурорского надзора. В этой связи в целях повышения эффективности судебной защиты от чрезвычайных ситуаций, нужно вменить в обязанность прокуроров городов и районов, прокуроры специализированных прокуратор рассмотрения возможности обращения в суд (арбитражный суд) в защиту частных или публичных интересов при получении информации о катастрофах, авариях, взрывах, пожарах, стихийных бедствиях, повлекших человеческие жертвы либо создавших аварийную обстановку на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, на предприятиях ядерно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружениях, угрожающую жизни и здоровью населения в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 3 декабря 2002 г. Во второй главе «Проблемы системности и эффективности правового регулирования участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе по делам о защите прав в связи с чрезвычайными ситуациями» автор исследует процессы, связанные с проблемами регулирования процессуальных отношений, возникающих в ходе участия прокурора по делам о защите прав в связи с чрезвычайными обстоятельствами.