Участие органов государственной власти в арбитражном процессе - Курсовая работа

Глава 1. Институт участия в арбитражном процессе государственных органов: история развития, основания и цели 1.1 История становления и развития института участия в арбитражном процессе государственных органов 1.2 Основания и цели участия государственных органов в арбитражном процессе Глава 2. Формы участия государственных органов в арбитражном процессе 2.1 Участие в арбитражном процессе государственных органов в роли истца(заявителя) и ответчика 2.2 Конкуренция участия в арбитражном процессе субъектов, защищающих публичные интересы Глава 3. Проблемы и перспективы развития института участия органов государственной власти в арбитражном процессе Заключение Библиографический список Введение Законность и эффективность российского правосудия во многом зависят в частности от того, насколько государство в лице своих органов способно осуществлять свои полномочия при защите субъективных прав, законных интересов и свобод других лиц, т.е. реализовать правоохранительную (правозащитную) функцию, возложенную на них. Органы государственной власти действуют не обособлено друг от друга, а обеспечивают эффективность отправления функций государства и, прежде всего, защиту прав человека, во взаимодействии. Действующее процессуальное законодательство предусмотрело возможность участия таких органов в арбитражном процессе. Учитывая особый правовой статус органов государственной власти, законодатель внес специфические нормы, подчеркивающие публичность отношений, возникающих с участием таких органов. Институт участия в арбитражном процессе государственных органов: история развития, основания и цели 1.1 История становления и развития института участия в арбитражном процессе государственных органов Непосредственное участие государства в процессе отражено в древнерусских памятниках права - Русской Правде, Псковской и Новгородской судной грамоте. Государство участвовало в качестве истца, оказывало помощь частному лицу в преследовании обвиняемого, возлагало на общину преследования преступлений и активной помощи потерпевшему, которому воспрещалось отказываться от иска. Характерно, что ответчиками во всех без исключения делах выступали не частные лица в прямом смысле слова, а коллективные образования: семья, род, община. В московский период (Судебники 1497 и 1550 гг., Уложение 1649 г.) сложилась уже довольно серьезная система ограничений в отношении должностных лиц государства, как административных, так и судебных Новая эпоха буржуазных преобразований принесла существенные изменения порядка участия государства в гражданском судопроизводстве, формы которого уже были приближены к современным. В России, по утверждению исследователей, был воспринят континентальный порядок производства дел государства. Под делами казны, - писал Е.В. Васьковский, - понимаются дела, которые возникают из таких отношений, где одной из сторон являются органы государственной власти, выступающие не в качестве носителей государственного суверенитета, а в качестве представителей казны как частноправового юридического лица, принимающего участие в гражданском обороте на правах обыкновенного частного лица. Пройдя периоды военного коммунизма, полностью уничтожившего товарно-денежные отношения, и новой экономической политики, ознаменовавшейся некоторой либерализацией экономической деятельности и денационализацией ряда предприятий средней и мелкой промышленности, к 1933 г. социалистический уклад и социалистическая собственность - государственная и кооперативно-колхозная - заняли господствующее положение, а Советское государство, соответственно, стало рассматриваться как основной субъект правоотношений собственности и любых других гражданско-правовых отношений. В качестве самостоятельного субъекта гражданского права государство выступало относительно той части всенародного достояния (государственной собственности), которая не была распределена между юридическими лицами - государственными организациями на праве оперативного управления. На современном этапе материальное законодательство устанавливает достаточное количество случаев непосредственного участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в соответствующих правоотношениях, в первую очередь, рассматривая публично-правовые образования как самостоятельных субъектов гражданско-правовых отношений. 1.2 Основания и цели участия государственных органов в арбитражном процессе Участие государственных органов в арбитражном процессе в целях защиты прав и законных интересов других лиц в форме обращения в суд с заявлением претерпело значительные изменения, начиная с момента принятия в 1992 г. первого АПК РФ (далее - АПК РФ 1992 г.). И наконец, действующий АПК РФ, в ст. 53 предусматривает уже только подачу иска государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами в защиту публичных интересов. Для этого необходимо дополнить ГК РФ специальной статьей о них. Например, Министерство обороны выступает ответчиком по делам о взыскании задолженности по арендным правоотношениям, по отношениям, вытека