Сущность реформы ЖКХ. Изменения, связанные со вступлением в силу Жилищного кодекса РФ. Роль малого предпринимательства в реформировании ЖКХ на примере г. Москвы и Томской области. Роль торгово-промышленных палат в реформировании. Нормативно-правовая база.
Аннотация к работе
Настоящая аналитическая записка подготовлена по результатам выполнения первого и второго видов работ по теме «Участие малого бизнеса в реформе ЖКХ», разрабатываемой по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации: 1. Анализ нормативной правовой базы федерального уровня, а также нормативной правой базы двух-трех субъектов Российской Федерации, регулирующей порядок осуществления предпринимательской деятельности в ЖКХ с выявлением имеющихся нормативных препятствий для реформирования сферы ЖКХ, в частности: развития конкуренции и деятельности субъектов малого предпринимательства. На протяжении последних 10 лет вопросы функционирования сферы ЖКХ и ее реформирования привлекают к себе пристальное внимание органов власти разного уровня, специализированных организаций - участников рынка ЖКХ, объединений предприятий и предпринимателей, в том числе и торгово-промышленных палат. Данная сфера по-прежнему выполняет, в первую очередь, социальную функцию с завышенными и необеспеченными социальными обязательствами государства, с неэффективным контролем участников рынка, с отсутствием реальных экономических отношений и современных методов управления и характеризуется низким качеством предоставляемых услуг. Об этом, в частности, говорят результаты отдельных исследований в данной области, в которых приводятся примеры эффективного и выгодного, как для предпринимателей, так и для органов власти (бюджетов) участия субъектов предпринимательства в ЖКХ.В соответствие с данной концепцией важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) организаций жилищно-коммунального хозяйства путем: · формирования органами местного самоуправления муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения; В масштабах всей страны это выражается в реализации Подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы, выполнение которой проходит в три этапа (см. табл. Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к развитию конкуренции в двух направлениях: · конкуренция в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом; В рамках третей задачи актуальным для малого предпринимательства является введение раздельного учета производства тепловой энергии и услуг по ее передаче, что позволит создать предпосылки для формирования локальных рынков тепловой энергии путем разделения монопольной транспортировки тепловой энергии и конкурентного производства, что предполагает юридическое выделение и передачу в управление различным хозяйствующим субъектам муниципальных теплосетей и источников тепла.Среди изменений, связанных со вступлением в силу Жилищного кодекса РФ, можно выделить три момента, касающиеся товариществ собственников жилья (ТСЖ), платы за жилое помещение и коммунальные услуги и управления многоквартирными домами. Согласно статье 152 Кодекса, для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: 1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: · плату за пользование жилым помещением (плата за наем); · плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕЙ РОЛИ И МЕСТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ В РЕФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Сущность реформы ЖКХ
1.2 Изменения, связанные со вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации
1.3 Место малого бизнеса в сфере ЖКХ
1.4 Оценка роли малого предпринимательства в реформировании ЖКХ
1.5 Анализ официальной объективной статистики РОССТАТА
1.6 Роль малого предпринимательства в сфере ЖКХ в городе Москве
1.7 Перспективы развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ в Томской области
1.8 Роль торгово-промышленных палат в реформировании ЖКХ
2. АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1 Анализ нормативных правовых актов, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
2.2 Основные выводы по результатам анализа нормативной правовой базы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Перечень нормативных правовых актов федеральных уровня, регулирующих правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе регулирующих осуществления предпринимательской деятельности
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ГОСТЫ и СНИПЫ в сфере ЖКХ
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Перечень основных нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Перечень нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Тверской области