Жандармские штаб-офицеры в системе политической полиции накануне отмены крепостного права. Работа дворянских комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян под надзором жандармов. Участие Третьего отделения в кадровой политике в 1858-1861 годы.
Аннотация к работе
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ УЧАСТИЕ III ОТДЕЛЕНИЯ СОБСТВЕННОЙ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ В ПОДГОТОВКЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА (1857-1861 ГГ.)Христофорова, посвященные проблемам проведения крестьянской реформы, способствуют конкретизации правительственной политики того периода. Они в своих исследованиях освещали общие для провинциальной власти задачи: объем номинальных и реальных полномочий губернатора, особенности его взаимоотношений с местным дворянством, влияние на назначение и работу губернатора его личностных качеств, а также фактор прочих многочисленных региональных особенностей. Однако получается, что ни в одном исследовании Третье отделение не рассматривается как административный орган власти, непосредственно принимавший участие в подготовке отмены крепостного права, в то время как именно его надзирательные возможности, предположительно, позволили провести реформу, ориентируясь на фактор общественного мнения. Итак, наше исследование посвящено выявлению роли III отделения в системе государственного управления в период подготовки отмены крепостного права, т.е. сбору и обработке информации, поступающей от жандармских штаб-офицеров о ситуации в губерниях, необходимой в условиях готовящейся реформы. Работа имеет географические границы: в ней рассматриваются сведения, полученные Третьим отделением о развитии событий в Поволжских губерниях (Казанской, Воронежской, Нижегородской, Самарской, Симбирской, Астраханской, Вятской), обладающих, как мы полагаем, чертами типичной российской провинциальной политической жизни, в отличие от Московской и Санкт-Петербуржской губерний с особенностями их дворянского общества, а также в отличие от Западных губерний.Политический надзор в Российской империи с эпохи Николая I осуществлялся Третьим отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии совместно с Отдельным Корпусом жандармов, а именно с начальниками губернских отделений, а затем сменившими их в 1836 году жандармскими штаб-офицерами в губерниях, которые вели наблюдение за деятельностью чиновников в каждой губернии. В соответствии с «Общим Наказом гражданским губернаторам» 1837 года губернаторы не должны были более игнорировать информацию о противозаконных актах, исходящих от штаб-офицеров. Бенкендорфа штаб-офицер должен был быть уважаем губернским обществом и активно участвовать во всех дворянских мероприятиях именно для того, чтобы собирать слухи, касавшиеся государственных дел, и, проанализировав их, представлять своему начальству доклад об общественном мнении. Этот метод носил название «негласного надзора», хотя на деле все прекрасно осознавали, какую функцию выполнял штаб-офицер, а основные губернские чиновники были знакомы с ним лично. Пермская губерния перешла от восьмого (Сибирского) округа, по той причине, что расстояние от Перми до Омска (центра 8-го жандармского округа) составляло 1300 верст, в то время как до Казани - 570 верст, что значительно ускоряло сообщение между штаб-офицером и начальником округа.Кроме того, губернатор по своему усмотрению назначал в комитет двух членов «из опытных помещиков», что давало ему возможность иметь в комитете дворян, разделявших его позицию по крестьянскому вопросу (которая, кстати, могла не совпадать с позицией МВД). Вдобавок к ним, в комитет мог вводиться специальный представитель от МВД, функции которого не прописывались ни в рескрипте, ни в отношении министра. О губернских комитетах обязательно докладывали жандармские штаб-офицеры, а частные письма членов комитета родственникам и покровителям в Москву и Петербург подлежали перлюстрации в Третьем отделении. В первую очередь объектом внимания Третьего отделения было мнение членов комитета относительно освобождения крестьян и то, на какие уступки готовы были пойти помещики, чтобы обеспечить их земельным фондом (или не обеспечить вовсе). По его словам, в решении просить открыть у себя комитет нижегородское дворянство было сподвигнуто благомыслящей молодежью, «которая увлекла за собой староверов», однако молодежь в комитет не выбрали, а выбрали консервативных помещиков («старый хлам»).Министр запретил губернатору представить этот проект в комитет, который медлил с принятием решений, однако подобные выражения в адрес помещиков использовались им и в других выступлениях перед дворянством. К тому же, от имени комитета Ланскому была подана записка с жалобой на своего губернатора за публичное оскорбление и укор, будто бы комитет действовал на вред эмансипации. Шидловский в ноябре 1858 г. отмечал, что губернатор внес целых шесть предложений, в каждой опровергая по крайней мере четыре положения (итого 24 вмешательства), причем объяснял это тем, что дворяне в этих пунктах поступали против рескрипта. В частных письмах дворяне выразили свое мнение о коллегах по комитету и о вмешательстве губернатора в их дела, которое не могли себе позволить выразить публично, а значит эти сведения не доходили до губернаторов, не входили в их отчеты.
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Жандармские штаб-офицеры в системе политической полиции накануне отмены крепостного права
Глава 2. Работа дворянских комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян под надзором жандармских штаб-офицеров
2.1 Состав комитетов и «расположение умов»
2.2 Влияние губернаторов на работу дворянских комитетов
Глава 3. Участие Третьего отделения в кадровой политике в 1858-1861 гг.