Целевые программы помощи семье - Реферат

В соответствии с положениями федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (от 19 мая 1995 года №81-ФЗ) действует система пособий, которая включает пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ярославская область: Областная целевая программа "Семья и дети Ярославии" на 2011-2013 годы семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей; Алтайский край: Краевая целевая программа «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе» на 2009-2011 годы; Объем финансирования программы «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае «Растем и развиваемся вместе» составляет свыше 94,2 млн. рублей, в том числе более 55 млн. рублей из краевого бюджета, свыше 26,5 млн. рублей - из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Адресатами являются семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации и находящиеся в социально опасном положении; родители, лишенные родительских прав и ограниченные в родительских правах; усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей [6].Большое значение имеет проблема организации социальной поддержки семей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, которая предполагает необходимость рассмотрения семьи как особой социальной категории, со специфическими интересами и потребностями. Невозможность удовлетворения этих потребностей нарушает процесс нормального функционирования семьи.

Содержание

Введение

Федеральные и региональные программы помощи семье 2011 года

Федеральная целевая программа "ЖИЛИЩЕ" на 2011-2015 годы

Краевая целевая программа Алтайского края

Программа Курской области «Поддержка семьи - защита ребенка» на 2011-2014 годы

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в Омской области

Заключение

Список литературы

Поддержка семьи, материнства и детства осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В соответствии с положениями федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (от 19 мая 1995 года №81-ФЗ) действует система пособий, которая включает пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Для поддержки семей, имеющих двух и более детей, один из которых рожден не ранее 1 января 2007 года предоставляется материнский капитал.

На региональном уровне также осуществляется поддержка семей, имеющих детей, в виде выплаты пособий и предоставления мер социальной поддержки. Порядок и условия этих выплат устанавливаются регионами самостоятельно.

Государственная система поддержки семьей с детьми включает не только пособия и компенсационные выплаты, но и создание социальных условий (поликлиники, детские сады, школы, учреждения культуры и спортивные сооружения) [9].

Ежегодно на федеральном и региональном уровнях принимаются различные программы помощи и поддержки молодых семей, семей с детьми и т.д. О таких программах пойдет речь в данной работе.

Федеральные и региональные программы помощи семье 2011 года

В 2011 году в Росси на федеральном и региональном уровнях было принято множество различных программ помощи семьям. Вот некоторые из них: 1. Федеральная целевая программа "ЖИЛИЩЕ" на 2011-2015 годы;

2. Курская область: Программа Курской области «Поддержка семьи - защита ребенка» на 2011-2014 годы;

3. Ярославская область: Областная целевая программа "Семья и дети Ярославии" на 2011-2013 годы семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей;

4. Калужская область: Областная целевая программа «Семья и дети (2009-2013 годы)»;

5. Алтайский край: Краевая целевая программа «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе» на 2009-2011 годы;

6. Пермский край: Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы»;

7. Республика Башкортостан: Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы.

Федеральная целевая программа "ЖИЛИЩЕ" на 2011-2015 годы

Федеральная программа была утверждена постановлением российского правительства от 17 декабря 2010 года и вступила в силу 8 февраля 2011 года. В прошлом году закончила действовать предыдущая программа. Она работала в течение восьми лет. За это время около 130 тысячам семей в России смогли улучшить свои жилищные условия. Конечно, перед новой программой поставлены и новые цели - обеспечить жильем свыше 170 тысяч российских семей. По старой программе в очереди до сих пор стоит около 7,5 тысяч человек. Они рассчитывают на то, что станут обладателями свидетельства о праве на получение социальной выплаты, так как каждый из них ранее взяли ипотеку и рассчитывает, что свидетельство хотя бы частично погасить ее.

Новая программа имеет ряд подводных камней, которые не на шутку взволновала российские семьи. Во-первых, увеличение очереди за счет новых участников подпрограммы. Во-вторых, ситуация усугубляется за счет того факта, что в подпрограмму были внесены изменения, которые могут стать камнем преткновения для многих российских семей. В частности, новая программа мотивирует людей не на покупку нового жилья, а на строительство жилье эконом-класса.

Но есть и положительные моменты. Условия участия молодых семей в федеральной программе остались прежними, т.е. на государственную поддержку могут рассчитывать семьи, у которой на одного человека приходится менее 15 кв.м. Как и раньше, оба родителя должны быть моложе 35 лет.

Молодая семья, которая встала на учет с января 2011 года может реализовать субсидию только путем покупки квартиры в новом доме или вступив в долевое строительство [4].

Кроме этого, если старая программа позволяла использовать свидетельство на любой стадии ипотеки, то, согласно новой подпрограмме, молодые семьи лишаются возможности участвовать в программе погашения задолженности по кредиту. С этого же года нельзя тратить субсидии на приобретения вторичного жилья. В связи с этими нововведениями президента России Дмитрия Медведева буквально завалили письмами с жалобами и возмущениями.

Однако власти уверяют, что новые условия программы распространяются только на молодые семьи, которые встали на учет в этом году. Тем семьям, которые встали на учет ранее, повезло больше, они могут использовать субсидии по старой программе.

Стоит отметить, что федеральная целевая программа «Жилище» оказывает молодым семьям только 30% помощь в приобретении нового жилья. Остальная сумма - это, как правило, кредит в банке или личные сбережения. В связи с изменением государственной поддержи, изменилась, в сторону увеличения, и сумма доходов на семью. Теперь бюджет молодой российской семьи не должен быть ниже 21 620 рублей на семью из двух человек, 32 510 рублей - на трех человек и 43 350 - на четверых. Для сравнения, в прошлом году бюджет семьи из двух человек не должен был быть ниже17 000 рублей. Кроме этого, раньше доходы на семью смотрелись за год, а теперь за полгода [5].

Если говорить о размере субсидий, на которые могут рассчитывать молодые семьи, то он зависит от количества членов семьи. Например, семья из двух человек может рассчитывать на государственную помощь в размере 600 тыс. рублей, 800 тыс. рублей - на семью из трех человек, 1 млн рублей - на семью из четверых человек. Для многодетных семей будут предусмотрены дополнительные льготы и оказана помощь в 100% объеме. социальный жилье семья ребенок

Краевая целевая программа Алтайского края

Полное название: Краевая целевая программа «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе» на 2009 - 2011 годы.

Основанием для разработки программы стали Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ (от 5.11.2008 г.), итоги конкурсов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках программ «Раннее вмешательство», «Никому не отдам», «Лига помощи» и «Не отступись».

Объем финансирования программы «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае «Растем и развиваемся вместе» составляет свыше 94,2 млн. рублей, в том числе более 55 млн. рублей из краевого бюджета, свыше 26,5 млн. рублей - из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Она направлена на создание системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей раннего возраста с нарушениями развития, с целью профилактики детской инвалидности в Алтайском крае. В регионе будет идти развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для нуждающихся семей. Также планируется внедрить модель межведомственного взаимодействия по оказанию ранней помощи таким семьям [8].

Удельный вес детей раннего возраста среди детей-инвалидов с каждым годом увеличивается, а современные научные исследования показывают, что ранний возраст является одним из ключевых в жизни человека и во многом определяет будущее психическое развитие ребенка. Поэтому важно как можно раньше выявить проблемы ребенка и начать коррекционно-развивающую работу с ним.

За счет программы планируется снизить уровень первичной инвалидности детей, увеличить на 10% число детей раннего возраста с нарушениями развития, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Программа нацелена на решение вопросов социальной реабилитации детей с нарушениями развития раннего возраста, организации ранней помощи семьям, в которых они воспитываются.

Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, являющийся ресурсным центром программы "Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае "Растем и развиваемся вместе", обеспечивает постоянную и квалифицированную помощь педагогам дошкольных образовательных учреждений, в форме обучающих семинаров, методических консультаций, индивидуальной методической подготовки (стажировки).

В рамках реализации программы специалисты центра провели обучающий семинар «Организация ранней помощи детям с нарушениями развития». На нем прошли круглые столы «Логопедическая и дефектологическая реабилитация детей раннего возраста», «Творческая и социальная педагогическая реабилитация детей раннего возраста», «Медицинская реабилитация детей раннего возраста», «Психологическая реабилитация детей раннего возраста». Участники круглых столов получили конкретные рекомендации по организационным и содержательным вопросам реабилитации детей раннего возраста с проблемами в развитии.

Уже есть результаты реализации данной программы.

Например, участие в программе «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, «Растем и развиваемся вместе» краевому реабилитационному центру для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Барнаул) позволило оборудовать кабинет восстановительного лечения. В кабинете установлены термическая массажная кровать «Армед», оборудование для проведения фитотерапии, аэротерапии, для приготовления кислородного коктейля. В связи с этим появились новые возможности для предоставления несовершеннолетним, проходящим реабилитацию в центре, многие из которых проживают в отдаленных сельских районах, дополнительных медицинских услуг, важность которых в укреплении физического здоровья детей и подростков не ставится под сомнение. Так, термическая массажная кровать предназначена для лечения заболеваний костно-мышечной системы, позвоночника, спины. А получение такой процедуры, как воздушная ингаляция в рамках аэротерапии, способствует закалке детского организма через повышение его терморегуляции, активизации кожного дыхания через насыщение крови, повышение уровня кислорода. У детей, употребляющих кислородный коктейль, происходит обогащение тканей дополнительным кислородом, что способствует у них нормализации функционирования иммунной системы, клеточного метаболизма. Что касается фитотерапии, то дети с удовольствием и с пользой для себя употребляют витаминные, противовоспалительные чаи, приготовленные в кабинете [10].

Программа Курской области «Поддержка семьи - защита ребенка» на 2011-2014 годы

Приоритетным направлением в деятельности органов опеки и попечительства в регионе является работа по профилактике детского и семейного неблагополучия и обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому разработка и принятие данной Программы является актуальным.

Программа направлена на системные изменения в организации работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства, развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; снижение уровня социального сиротства в регионе; формирование разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития ребенка

Адресатами являются семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации и находящиеся в социально опасном положении; родители, лишенные родительских прав и ограниченные в родительских правах; усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей [6].

В течение реализации программы запланированы следующие мероприятия: O Проведение областных конкурсов «Семья соловьиного края» и «С заботой о людях»;

O Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.), с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области;

O Обеспечение выплаты ежемесячного пособия при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье, а также при усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье, до достижения им возраста трех лет; выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями; выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей;

O Проведение благотворительной акции - областного благотворительного марафона «Мир детства» с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий, некоммерческих организаций, физических лиц;

O Освещение деятельности по предотвращению семейного и детского неблагополучия в государственных и муниципальных СМИ;

O Организация профилактической работы с женщинами, имеющими намерения отказаться от новорожденного, в ГУЗ «Областной перинатальный центр» и МУЗ «Городской клинический перинатальный центр г. Курска» с целью обеспечения ребенку права жить и воспитываться в семье;

O Организация деятельности мобильной выездной бригады центра здоровья для детей МУЗ «Городская больница № 3» г. Курска для осуществления работы по профилактике детского неблагополучия с семьей по месту жительства;

O Создание в г. Курске муниципального дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» (5 групп) как инновационного учреждения;

O Создание социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

O Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах

O Организация социально-трудовой адаптации родителей, состоящих в «группе риска»;

O Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы;

O Выпуск на телеканале «Такт» программы «Ищу маму» о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве;

O Организация концертов художественной самодеятельности воспитанников школ - интернатов, детских домов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освещение мероприятия в СМИ, организация телеинтервью с участниками концерта с целью устройства в семью детей старшего возраста;

O Создание в ГУЗ «Областной специализированный Дом ребенка» домашней комнаты для организации встреч детей с будущими родителями с целью создания условий общения, приближенных к обстановке в семье [6].

Результатами Программы должно стать укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в Омской области

В Омске, как и в других регионах России, разрабатываются и принимаются программы помощи семьям.

С 2011 года вступила в силу целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

Цель данной программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Срок ее реализации 2011-2015 годы.

Программа «Жилище» на 2011-2015 гг., в частности, призвана поддержать региональные программы по комплексному освоению территорий для строительства жилья эконом-класса. Также в рамках программы будут предусмотрены специальные гранты для регионов, которые добьются лучшей динамики в развитии жилищного строительства. Немаловажное условие - наличие у региона разработанной и утвержденной программы развития жилищного строительства, предусматривающей поддержку спроса, предложения, промышленности стройматериалов и индивидуального застройщика [5].

В рамках целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы принята подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". На улучшение жилищных условий молодых семей Омской области из федерального бюджета направлено 29,97 млн. рублей, из областного бюджета выделено 80,0 млн. рублей, что позволит решить жилищные вопросы более 200 молодых семей Омской области.

Принять участие в программе "Обеспечение жильем молодых семей" могут три категории граждан. Это молодые семьи, которые стоят на учете как нуждающиеся в жилье. Для получения поддержки в виде социальной выплаты им потребуется предоставить в департамент не только справку о доходах, но заключение организации , предоставляющей жилищные кредиты, о том, что молодая семья сможет получить необходимую сумму на приобретение жилья в достаточном размере с учетом социальной выплаты. Если супруги планируют расплачиваться за квартиру с помощью других источников, они также должны будут предоставить свидетельство о том, что эти деньги у них есть - сберегательные книжки или другие документы.

Есть простая формула, которая поможет вычислить эти суммы. Сегодня стоимость квадратного метра в Омске установлена в размере 27 тыс. 500 руб., соответственно на 2 человека расчетная стоимость квартиры составит около 1 млн 155 тыс. руб. Социальная выплата на семью из двух человек составляет 30% - это 346 тыс. 500 руб. Следовательно, семья должна будет документально подтвердить, что сможет доплатить еще 808 тыс. 500 недостающих рублей. На семью, в которой есть ребенок, полагается социальная выплата в размере 35% от стоимости квартиры - это 404 тыс. руб.

Размер социальной выплаты рассчитывается, исходя из минимальных норм по количеству квадратных метров на человека. Нормой на 2 человека - 42 кв. м, на 3 - 54 кв. м, на 4 - 72 кв. м. Если же супруги решат приобрести квартиру большего размера, размер социальной выплаты останется прежним, но доплатить кредитными средствами им придется больше.

При этом в программе могут участвовать супруги, возраст которых не превышает 35 лет, официально зарегистрированные в браке. Если в семье есть ребенок, то он также должен быть зарегистрирован.

Согласно внесенным в федеральное законодательство изменениям, теперь семьи, которые, не дождавшись своей очереди, уже взяли кредит в банке и начали выплачивать средства за квартиру, также могут рассчитывать на социальную выплату. Размер социальной выплаты остается прежним, если же сумма, которую семье осталось выплатить по кредиту, будет меньше, то и размер выплаты сократится - до суммы, необходимой для погашения долга.

Размер средств, которые выделят области на поддержку молодых семей из федерального бюджета, зависит от количества поступивших заявок [2].

По предварительным данным за январь-сентябрь 2011 года в Омской области выдано около 5000 ипотечных жилищных кредитов (159% к соответствующему периоду прошлого года) на сумму около 4995 млн. рублей (160% к соответствующему периоду прошлого года).

Средневзвешенная ставка по Омской области - 12,1 процента.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за 9 месяцев текущего года зарегистрировано 34517 сделок с жильем (124% к соответствующему периоду прошлого года), из них 5147 сделок с жильем с использованием ипотечного кредитования (159% к соответствующему периоду прошлого года) [11].

В рамках реализации программы планируется достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом): O рост жилищной обеспеченности с 22,4 до 24,2 кв. метра на человека;

O повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 4,0 года (в 2009 году - 4,8 года);

O увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - с 12 до 30%;

O увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60% [1, с. 11].

В нашей стране более 41 миллиона семей. Для поддержания семейных духовно-нравственных традиций президентом [9].

Большое значение имеет проблема организации социальной поддержки семей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, которая предполагает необходимость рассмотрения семьи как особой социальной категории, со специфическими интересами и потребностями. Невозможность удовлетворения этих потребностей нарушает процесс нормального функционирования семьи.

Социально-демографическая политика государства должна быть ориентирована в первую очередь именно на молодые семьи.

Государственная поддержка семьи должна осуществляется с помощью федерального и местного семейного законодательства, государственных целевых программ, системы государственных институтов. При разработке целевых программ необходимо учитывать потребности современных семей, а это как уже выше было сказано, доступное жилье, материальная помощь нуждающим, медико-социальная и психологическая поддержка.

1. Елакина С. Новый виток «Жилища» / Вечерний Омск. - 01.10.2010.

2. Квартирный запрос /www. omskpress.ru - 04.08.2011.

3. Михайлова И. Программа «Молодая семья 2011-2015»// www.move.su - март 20011 г.

4. Программа ипотека молодой семье// www.vseproipoteku.ru - 2011.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «Об утверждении федеральной целевой программ «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

6. Постановление Администрации Курской области от 10 февраля 2011 г. № 45-па «Об утверждении программы Курской области «Поддержка семьи - защита ребенка» на 2011-2014 годы».

7. Постановление Правительства Пермского края от 30 декабря 2010 г. № 1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

8. Постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2009 г. № 313 «Об утверждении Краевой целевой программы «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития «Растем и развиваемся вместе» на 2009 - 2011 годы.

9. Юрьев Е., Топилин М. Как государство может помочь семье?// lenta.ru - 27.12.2010.

10. www.naaltae.ru - Пресс служба администрации Алтайского края.

11. www.omskportal.ru - Портал правительства Омской области.

Размещено на .ru