Признаки и условия назначения трудовой пенсии по старости. Базовая, страховая и накопительная часть пенсии по старости. Сущность и размеры пенсий за выслугу лет и их правовое регулирование. Категории служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет.
Аннотация к работе
Трудовые пенсии по старости Признаки трудовой пенсии по старости: O денежная формы выплаты; Государственные трудовые пенсии по старости - это ежемесячные пожизненные денежные выплаты гражданам, достигшим установленного законодательством возраста, назначаемые с учетом их трудовой и иной общественно полезной деятельности и иных периодов времени, признаваемых социально значимыми, и внесенных страховых платежей, в том числе и добровольных, за счет специально формируемых и предназначенных для этих целей финансовых средств Пенсионного фонда РФ и других источников.Согласно статье 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается досрочно в следующих случаях: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
План
Ежемесячное пожизненное содержание назначается: а) пребывающим в отставке судьям Конституционного Суда РФ - независимо от возраста при наличии стажа работы в должности судьи (в том числе, другой работы по юридической специальности) не менее 15 лет (ст. 19 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКС «О Конституционном Суде Российской Федерации»);
б) другим судьям (также пребывающим в отставке) - при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, либо менее 20 лет (но не менее 10 лет) по достижении возраста 55 (для женщин - 50) лет (ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ» и постановление Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ»);
в) прекратившему исполнение своих полномочий Президенту РФ - независимо от возраста и других условий.
2.4 Размеры пенсий за выслугу лет
Как определено ст. 14 Закона, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет федеральным государственным служащим назначается эта пенсия в размере 45% их среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Более того, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет этим гражданам увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) ограничена и не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
Так, пенсия военнослужащим (и другим лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению) устанавливается при выслуге 20 лет в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% сумм денежного довольствия, но не более 85%.
Для военнослужащих, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба и (или) иная служба, размер пенсии составляет: за общий трудовой стаж 25 лет - 50% сумм денежного довольствия и за каждый последующий год стажа - 1% сумм денежного довольствия.
Также в размере до 85% заработка (денежного довольствия) может устанавливаться пенсия за выслугу лет космонавтам и ежемесячное пожизненное содержание судьям.
Размер пенсии летно-испытательного состава гражданской авиации при выслуге, равной 25 лет, составляет 55% заработка, а за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1% заработка.
При выслуге в летно-испытательном составе меньше требуемой (у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет) пенсия за выслугу лет назначается, но в меньшем размере. За каждый год (в том числе неполный), недостающий в данном случае до полной выслуге лет, пенсия уменьшается на 2% заработка.
Вместе с тем размер пенсии летчикам-испытателям I класса повышаются на 10%. Однако в любом случае размер их пенсии не может превышать 75% заработка.
Ежемесячное пожизненное содержание Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, назначается в размере 75% его ежемесячного денежного вознаграждения.
2.5 Выплата пенсий за выслугу лет работающим пенсионерам
Ранее указывалось, что пенсии за выслугу лет, как правило, выплачиваются при условии оставления гражданами работы (службы) или прекращения деятельности в связи с которыми она назначена. Названное принципиальное правило сохранено и в новом законодательстве.
Пунктом 3 ст. 7 Закона закреплено, что пенсия за выслугу лет федеральным служащим не выплачивается в период нахождения их на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Реализация военнослужащими права на пенсионное обеспечение так же связана с прекращением ими военной службы, поскольку согласно ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., пенсии за выслугу лет им назначаются и выплачиваются только после увольнения со службы. Причем всем пенсионерам из числа бывших военнослужащих при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Исключением являются случаи выплаты пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ и МВД РФ при поступлении их на службу в таможенные органы (письмо ГТК РФ от 27 февраля 1998 г.), учреждения и органы Генеральной прокуратуры РФ и некоторые другие.
Как определено ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ», судьи, пребывающие в отставке и имеющие стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшие возраста 55 (женщины - 50) лет и, следовательно, получающие ежемесячное пожизненное содержание, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзах и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ.
Другим законодательством выплата этой пенсии работающим пенсионерам не предусмотрена.
Вместе с тем некоторыми законодательными актами работающим гражданам взамен пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка к заработку. Такая надбавка в размере 50% пенсии, на которую гражданин приобрел право, выплачивается, например, военнослужащим и другим гражданам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, выплачивается судьям судов РФ, имеющим право на получение такого содержания в полном размере, продолжающим работать.
2.6 Выплата и размер пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, военнослужащим и другим вышеперечисленным гражданам, которым они назначены до вступления в силу рассматриваемого Закона
Согласно ст. 27 Закона, федеральным государственным служащим, военнослужащим, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, она пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
При этом в случае если размер ранее назначенной пенсии (суммарной, для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством РФ одновременно две пенсии) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Закона, пенсия, назначенная в соответствии с его положениями, выплачивается в прежнем, более высоком размере.
В соответствии со ст. 22 Закона ранее назначенная пенсия пересчитывается (а в некоторых случаях - только переводится с одного вида пенсии на другой по государственному пенсионному обеспечению) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по заявлению граждан. Такие обращения граждан какими-либо сроками не ограничиваются.
2.7 Порядок выплаты пенсии за выслугу лет с 1 января 2002 года, назначенной по нормам прежде действовавшего Закона от 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
Граждане, которые до 1 января 2002 года получали пенсию за выслугу лет по нормам отмененного в настоящее время Закона РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (за исключением летно-испытательного состава гражданской авиации), имеют право на получение трудовых пенсий по старости в соответствии с гл. 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Для этого размеры пенсий за выслугу лет, установленных гражданам до 1 января 2002 г., перерасчитываются по документам пенсионного дела в соответствии с указанным Федеральным законом (ст. 29). При этом обязательным условием такого перерасчета является следующее правило: пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере, если при перерасчете размер трудовой пенсии не достигает размера пенсии за выслугу лет, получаемой пенсионером на день вступления в силу этого Федерального закона.
В данном случае указанные пенсионеры вправе претендовать на трудовую пенсию по старости, состоящую из двух частей - базовой и страховой. Также необходимо учитывать размер расчетного пенсионного капитала. Под расчетным пенсионным капиталом понимается учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Согласно ст. 30 этого Федерального закона, начиная с 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав этих пенсионеров путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал. При осуществлении этой процедуры для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года была установлена трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», предоставлено право выбора одного из двух вариантов по существу льготного исчисления величины расчетного пенсионного капитала, определяемой по формуле.
В первом случае по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма ранее установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.
В ином случае, если оценка по выбору пенсионера его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 30 этого же Федерального закона, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная ему пенсия.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с принятым Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу нового Федерального закона.