Трудовой договор с государственными служащими - Дипломная работа

Важнейшей составляющей административной реформы в начале XXI для России была реформа государственной службы, так как деятельность государственных служащих в конечном счете определяет и эффективность деятельности властных структур. Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие в 2003 году Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»1, в 2004 году Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2. Одной из таких форм применительно к государственной гражданской службе стал служебный контракт, пришедший на смену трудовому договору, который раньше заключался с государственными гражданскими служащими. Конкретизация положений о контракте на государственной гражданской службе осуществляется уже в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2, принятом год спустя. Целью работы является исследование теоретических и нормативных положений, раскрывающих содержание служебного контракта на государственной гражданской службе Российской Федерации, выявление пробелов в действующем законодательстве, обоснование предложений по их устранению.Действующее до вступления в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» законодательство о государственной службе предусматривало, что граждане при поступлении на государственную службу заключают с соответствующим государственным органом трудовой договор: «Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Если служебный контракт является специфической разновидностью трудового договора, к нему должны применяться (пусть и с определенными исключениями) общие правила заключения, изменения и расторжения таких договоров. 23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет служебный контракт как соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы2. Хотя стороны служебного контракта указаны в законе иначе, чем в ТК РФ для трудового договора, провести определенные параллели между представителем нанимателя и представителем работодателя, с одной стороны, и гражданином, поступающим на гражданскую службу, либо гражданским служащим и работником - с другой, вполне возможно. Анализ литературы по трудовому праву показывает, что в целом специалисты выделяют следующие черты трудового договора: - предметом трудового договора выступает соглашение об осуществлении работником определенной трудовой функции; - трудовой договор выступает в качестве основания возникновения трудовых правоотношений; - трудовой договор носит личный характер; - условия трудового договора вырабатываются сторонами; - автономия воли сторон трудового договора; - формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон; - стороны трудового договора взаимно ответственны друг перед другом за его нарушения.25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт2. В то же время Федеральный закон от 27. 05. 2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» выделяет не два, а три вида служебных контрактов в зависимости от сроков - контракт: на неопределенный срок; на определенный срок; на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания1. Однако, как справедливо отмечается в специальной литературе, «в Федеральном законе N 79-ФЗ такой вид (контракт на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания..) служебного контракта не фигурирует, так как, по всей видимости, законодатель совершенно правильно учел, что этот третий вид служебного контракта на самом деле не образует самостоятельного вида, а является всего-навсего разновидностью срочного служебного контракта. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты служебных контрактов на государственной гражданской службе Российской Федерации

1.1 Сущность и правовая природа служебного контракта

1.2 Классификация служебных контрактов на государственной гражданской службе Российской Федерации

Глава 2. Характеристика основных элементов служебного контракта на государственной гражданской службе

2.1 Предмет и стороны служебного контракта

2.2 Содержания служебного контракта на государственной гражданской службе Российской Федерации

Глава 3. Практика применения служебного контракта на государственной гражданской службе

3.1 Специфика изменения служебного контракта на государственной гражданской службе Российской Федерации

3.2 Приостановление и прекращение служебного контракта

Заключение

Список используемой литературы