Эволюция американской иммиграционной политики, основные этапы. Особенности динамика трудовой миграции и государственные органы управления. Регулирование трудоустройства временных работников. Проблемы миграционной политики США. Причины "утечки умов".
Аннотация к работе
Министерство образования и науки Российской Федерации Факультет иностранных языков и профессиональной коммуникации Кафедра регионоведения и международных отношенийСоединенные Штаты остаются единственной высокоразвитой страной мира, в которой население продолжает расти, причем достаточно высокими темпами: на 2 млн человек в год за счет естественного прироста и на 1 млн вследствие иммиграции. Основанные в качестве переселенческой колонии, США привлекали иммигрантов со всего мира как пространство политической свободы и широких экономических возможностей. Трудовые мигранты образуют важную составляющую общей иммиграции на американский континент и обеспечивают значительную часть рабочей силы в национальной экономике США. Существуют две основные схемы, обеспечивающие приток в США трудовых мигрантов: * при получении статуса трудового иммигранта, то есть лица, въезжающего в страну по приглашению американской компании-работодателя на постоянную работу (ежегодно в соответствии со ст. 201 Закона об Иммиграция и натурализация американским правительством выдается 140.000 разрешений на трудовую иммиграцию);(Сегодня выходцы из Германии составляют самую многочисленную группу в населении США, а президентом страны является человек с немецкой фамилией Буш.) В середине XIX столетия интенсивная иммиграция из католических стран Средиземноморья и Ирландии (последняя во многом была следствием «картофельного голода» 1850-х годов) породила боязнь изменения религиозного и этнического баланса и требования ввести иммиграционные квоты. В ответ были введены ограничения: в 1882 году Конгресс принял Акт об исключении китайцев, который на 10 лет запретил китайскую иммиграцию и натурализацию китайцев - постоянных жителей Соединенных Штатов. Новые изменения внесены в миграционное законодательство в 1952-м с принятием Конгрессом Акта об иммиграции и гражданстве Маккарена - Уолтера. В 1965 году Конгресс принял Акт об иммиграционной реформе, дополненный затем в 1976 и 1980 годах: устанавливался годовой лимит сначала в 170 тыс., а затем в 320 тыс. иммигрантов и беженцев.В период 70-х годов численность легальных мигрантов, прибывших в США, составила 4,5 млн. человек, или по 450 тыс. в среднем за год. В период 90-х годов в результате иммиграции уже около миллиона человек в среднем за год получили здесь легальное разрешение на постоянное проживание, что в 2,5 раза больше, чем в 70-е годы. Кроме того, по оценкам Службы иммиграции и натурализации США, в последние годы еще около 275 тыс. человек ежегодно приезжали в страну незаконно, в основном через границу с Мексикой. По данным американской статистики, за период 1820-1996 на постоянное место жительства с территории бывшего СССР в Соединенные Штаты прибыло 3,8 млн. иммигрантов, или около 6 % всей иммиграции в США за эти годы. Трудовые мигранты образуют важную составляющую обшей иммиграции на американский континент, и обеспечивают значительную часть рабочей силы в национальной экономике США.В практической работе государственных органов в области привлечения и использования иностранной рабочей силы выделяются три основные направления: во-первых, правовое обеспечение трудовой иммиграции, во-вторых, деятельность судебной системы и, в третьих, оперативное регулирование допуска на национальный рынок труда иностранной рабочей силы со стороны исполнительной системы. Определяющую роль при этом играет законодательная власть: Конгресс США разрабатывает иммиграционную политику американского государства и ее основные направления, включая политику в области трудовой иммиграции. Органы исполнительной власти на основе принимаемых ими нормативных актов осуществляют практическое решение этих вопросов. Осуществляет иммиграционную политику государства: через посольства и консульства, число которых превышает 200 и которые входят в структуру Государственного департамента, происходит выдача иммиграционных и не иммиграционных виз, то есть практическое решение вопросов въезда иностранцев в США. Решает оперативные вопросы регулирования иммиграции, включая вопросы получения иностранными гражданами работы в США.Причины относительной неэффективности мер, ограничивающих иммиграцию, очевидны. Это - фактическая прозрачность границ, относительная слабость защитных механизмов иммиграционных и других правоохранительных органов, ограниченных жесткими конституционными рамками, высокий уровень доходов американского населения и политические гарантии, предоставляемые американским законодательством, которые привлекают в США людей различных образовательных и профессиональных категорий со всего мира, но прежде всего из Мексики и других стран Латинской Америки. После окончания холодной войны, а тем более после террористических актов в сентябре 2001 года особое внимание уделяется тем аспектам иммиграции, которые связаны с возможностью проникновения в страну террористов и членов организованных преступных группировок изза рубежа.
План
План
Введение
1. Сущность трудовой миграции США
1.1 Эволюция Американской иммиграционной политики
1.2 Динамика трудовой иммиграции
2. Легальная и нелегальная трудовая миграция
2.1 Государственные органы управления трудовой иммиграцией
2.2 Проблемы миграционной политики США
2.2 Регулирование трудоустройства и занятости временных работников
3. «Утечка мозгов» из РФ
3.1 Причины «утечки умов» из России
3.2 Последствия «утечки мозгов» из РФ
4. Плюсы и минусы иммиграции
4.1 Меры по борьбе с нелегальной иммиграцией
4.2 Новые задачи миграционной политики
4.3 Программы возвращения интеллектуальных ресурсов в Россию