Новый теоретико-методологический подход к построению системы показателей, которые характеризуют эффективность деятельности органов исполнительной власти. Основные группы позитивных, негативных и вариативных показателей, значимость каждой из этих групп.
Аннотация к работе
В статье рассматривается новый теоретико-методологический подход к построению системы показателей, которые характеризуют эффективность деятельности органов исполнительной власти. На примере методик, используемых на практике, показана значимость каждой из этих групп. Для каждого показателя эффективности предлагается использовать три характеристики: натуральное значение, уровень оценки и степень приоритетности.Значимость указанных задач видна из следующих примеров: 1) за десятилетний период 2004-2013 гг. только на федеральном уровне (Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства) было принято несколько десятков документов, на основе которых формировался единый подход к оценке эффективности деятельности органов государственной власти, например: Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199; Нетрудно видеть, что при решении задач по оценке эффективности деятельности органов власти центральной методологической проблемой выступает построение соответствующей системы статистических показателей. № 1199 фигурируют 12 показателей, характеризующих те или иные аспекты эффективности деятельности органов власти в субъектах Федерации. Иными словами, показатели результатов деятельности органов власти, например, в данном субъекте Федерации одновременно имеют и "второе измерение", которое отражается, как правило, в систематически употребляемых оценках состояния дел, например: плохо - хорошо; При детальном анализе проблемы построения оценок для имеющихся перечней показателей эффективности государственного управления [8], [9] приходится констатировать, что технология такого построения существенным образом различается для разных типов индикаторов, в частности, имеются: а)"позитивные" показатели, при которых органам управления необходимо обеспечить их рост, например, уровень душевых денежных доходов, обеспеченности жильем и т.п.