Транспортная политика как элемент региональной политики в России (2014 - 2017) - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Санкт-Петербургская школа социальных и гуманитарных наук Транспортная политика как элемент региональной политики в России (2014 - 2017) по направлению подготовки 41.03.04 "Политология" студентки группы № 142 (образовательная программа "Политология")В данной работе представлено исследование о влиянии различных факторов на региональную политику России по развитию транспортной инфраструктуры. Для этого используется количественный метод, с помощью которого тестируются гипотезы, связанные с политической лояльностью, социально-экономическим положением, эффективностью управления региональных властей и направляемыми межбюджетными трансфертами на строительство и улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры. Исследование охватывает 81 регион России, которые в 2017 году приняли участие в программах правительства по транспортной политике, и которым федеральным центром было выделено денежное финансирование. В результате, было выявлено, что больше трансфертов получили более развитые в социально-экономическом плане регионы, а также те, кто показал более высокие результаты эффективности регионального управления.Региональная политика каждого государства представляет собой особый кейс для изучения, на который могут влиять такие факторы как размер страны, этнолингвистический состав населения, историческое наследие, экономическое развитие, уровень демократии и другое. Так как отношения между центром и регионами - это прежде всего процесс, то все государства можно поместить на прямой и отслеживать динамику их постепенного движения по направлению к "централизованному" или "децентрализованному" устройству. Такие направления отношений между центром и регионами влияли на многое: специфику распределения полномочий, право принятия решений и представительство интересов, избирательную систему, а также на распределение ресурсов и бюджета. Регионы в России, особенно в виду большого пространства территории страны, имеют массу отличий: в уровне жизни, занятости населения, цен, ресурсной базе, специализации и в целом в экономическом развитии, а в виду еще и постоянной трансформации представляют собой огромное поле для исследований. Многие работы посвящены рассмотрению формирования отношений между центром и регионами, среди которых одно из важных мест занимает становление межбюджетной политики.Такая сделка происходит между суверенными единицами для передачи полномочий на наднациональный уровень (не между центром и регионами, а между регионами о создании центра). Существует и другой сценарий развития событий, который можно просмотреть на примере таких стран как Бельгия или Нигерия - сценарий децентрализации, когда изначально государство функционирует как унитарное или имперское, а затем центр начинает постепенно делегировать свои полномочия нижестоящим уровням. Если регионам недостаточно, они начинают требовать больше, и центр может делегировать еще какое-то количество полномочий, например, отдать часть экономических полномочий, таких как налоги. транспортная региональная политика трансферт В целом, чтобы относить государство к федеративному территориальному устройству, по Райкеру, нужно чтобы выполнялись некоторые минимальные условия, а именно имелись два уровня управления одной и той же территорией, и населением; каждый уровень правительства имел минимум одну область, в которой у него была бы автономия; и эта автономия была бы гарантированной Конституцией. Автор проводит сравнительный анализ Конституций, который показывает, что, например, РСФСР (которая именовала себя федерацией) и Грузинская ССР (которая не была федерацией) имеют одинаковые нормы и порядок функционирования автономных республик; Конституция автономной республики в составе РСФСР и Конституция самой союзной республики - РСФСР схожи в предметах ведения обоих уровней; и, наконец, в Конституции СССР вопросы функционирования автономных республик были закреплены наравне с нормами союзных республик.Эта работа позволила объединить ряд стран в группы по более похожим признакам межбюджетного взаимодействия, их получилось четыре: первая объединяла государства, где регионы обладали широкими полномочиями, в том числе и фискальными; вторая выделяла те страны, где большую роль играли нецентральные власти в финансировании социальных расходов; третья - где регионы были самостоятельны, но активно сотрудничали с центром, четвертая - где финансовая система подчинялась центру, и регионы были зависимы от нее. Децентрализованная система подразумевает под собой самостоятельность всех уровней в вопросах доходов, расходов, установления налогов, регионы не рассчитывают постоянно на перераспределение средств и помощь со стороны центра, а имеют собственную политику поднятия уровня экономического развития.

Оглавление

Введение

Глава 1. Транспортная политика в контексте региональной политики РФ

1.1 Федерализм, межбюджетные отношения и дорожно-транспортная политика в России

1.1.1 Российский федерализм

1.1.2 Межбюджетные отношения в РФ

1.1.3 Транспортная политика в контексте межбюджетных отношений России

1.2 Факторы влияния на распределение трансфертов на строительство дорог

Глава 2. Анализ распределения трансфертов в области транспортной политики

2.1 Дизайн исследования

2.2 Описательная статистика

2.3 Анализ эмпирических данных

Заключение

Библиография

Аннотация