Понятие, необходимость и общая характеристика толкования конституционных норм. Доктрина права и нормы законодательства о толковании Конституции РФ. Сущность и особенности казуального и нормативного толкования Конституции Конституционным Судом РФ.
Аннотация к работе
В системе органов государственной власти важное значение имеет деятельность Конституционного Суда РФ, который, будучи судебным органом конституционного контроля, обеспечивает режим конституционного строя, верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. Реформирование Конституционного Суда РФ в 1994 году в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» внесло определенные изменения в круг его полномочий. Полномочия Конституционного Суда РФ закреплены в ст.125 Конституции РФ. Являясь одним из видов правовой деятельности, толкование прежде всего направлено на защиту Основного Закона государства и его конституционного правопорядка, а также является альтернативой жесткости Конституции. Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данного исследования, рассматривающего вопросы толкования Конституции РФ. конституционный норма толкование законодательство судВ соответствии с ч.5 ст.125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Однако в практике применялось толкование некоторых норм Конституции и при этом руководствовались презумпцией, что толковать Конституцию может только орган, к компетенции которого относится принятие Конституции и толкование законов. Ими было принято два постановления по этому поводу: о толковании понятия «общее число депутатов» и о толковании ст.183 Конституции. Общее число народных депутатов по Конституции составляло 1068 человек. Цель толкования Конституции сформулирована самим Конституционным Судом в его Определении от 5 ноября 1998 года № 134-О по делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации и заключается в том, чтобы устранять неопределенности в понимании конституционных положений, обеспечивать надлежащее их соблюдение, применение и исполнение.Положения постановлений Конституционного Суда по делам о так называемом нормативном толковании Конституции имеют более высокую юридическую силу, чем положения его решений, содержащих казуальное толкование. Причем статья 73 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» предусматривает, что в случае, если большинство участвовавших в заседании палаты судей склоняется к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание. Несмотря на то, что и нормативное, и казуальное толкование направлено на преодоление неопределенности в понимании конституционных норм, при нормативном толковании задачами Конституционного Суда РФ являются установление смысла конституционных предписаний и его разъяснение, в то время как при казуальном конституционном толковании деятельность Конституционного Суда РФ направлена на разрешение возникшего спора, проверку соответствия Конституции РФ положений нормативных правовых актов (в том числе и по жалобам граждан), а также не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации и на рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении им иного тяжкого преступления. Толкование в казуальной форме - это толкование Конституционным Судом РФ конституционных принципов, норм и положений, которое делается без соответствующих запросов, по собственной инициативе Конституционного Суда, когда он испытывает в этом потребность в целях выявления конституционности правовых актов, причем такое толкование также обладает качествами обязательности, окончательности и бесспорности. Предметом рассмотрения по делу о толковании отдельных положений ст.125, 126 и 127 Конституции РФ не были и не могли быть какие-либо законы, Конституционный Суд в Определении от 4 марта 1999 года № 31-О констатировал: «Не создавая нового регулирования, Постановление Конституционного Суда от 16 июня 1998 года разъясняло смысл указанных положений Конституции РФ, причем оценка соответствия тех или иных законов правовым позициям, выраженным в данном Постановлении, означала бы, по существу, оценку их соответствия именно тем статьям Конституции РФ, толкование которых составляло предмет рассмотрения по делу».В соответствии с ч.5 ст.125 Конституции РФ Конституционным Судом РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дается толкование Конституции РФ. К числу первых (март 1995 г.
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Толкование конституционных норм: понятие, необходимость, общая характеристика
Глава II. Казуальное толкование Конституции Конституционным Судом РФ
Глава III. Нормативное толкование Конституции Конституционным Судом РФ