Сущность местного самоуправления, его территориальные аспекты и особенности реформирования. Модель территориальной организации муниципального образования. Внедрение двухуровневой организации. Особенности статуса главы муниципального образования.
Аннотация к работе
Территориальные основы местного самоуправления в РоссииМестное самоуправление в России имеет давнюю историю. В их ведении находились управление имуществом, капиталами, денежными сборами и благотворительными заведениями земств, устройство и содержание земских зданий, путей сообщения, обеспечение продовольствием, развитие местной торговли и промышленности, попечительство народного образования и здравоохранения, воинское и гражданское управление. Анализируя местное самоуправление в современной России, важно учитывать зарубежную практику, международные правовые документы. Европейская Хартия местного самоуправления (1985 г.) гласит, что конституция страны должна закрепить право местных сообществ избирать советы или ассамблеи путем свободных, равных, прямых и всеобщих выборов, проводить собрания граждан, референдумы и другие формы прямого волеизъявления, иметь исполнительные органы, управлять значительной частью общественных дел и т.д. Перспективы развития местного самоуправления актуальны сейчас как никогда: вступил в силу новый закон "Об общих принципах самоуправления в РФ", что вызывает интерес, насколько оправданы такие кардинальные изменения в местном самоуправлении России.На уровне основного звена экономики на смену отдельному, изолированному товаропроизводителю пришла кооперация, как форма организации труда в капиталистическом хозяйстве. Капиталистическая кооперация труда характеризовались возникновением и обособлением управления как особого вида работ по координации и регулированию действий всех участников процесса производства. Подчеркнем, что первобытная кооперация строилась на единстве собственности, труда и деятельности по координации и регулированию производства, т.е. на самоуправлении. Исследования вопросов самоуправления неизбежно приводили к постановке фундаментальных проблем собственности, разделения труда, его целей и стимулов, обобществления производства, классовой структуры общества, демократии как формы государства и др [1]. Как экономическая категория самоуправление характеризует производственные отношения, возникающие при реализации экономических интересов собственника или совместных собственников средств производства, в рамках отдельной кооперации, отражающие его или их собственную совместную деятельность по целеполаганию, организации, координации и стимулированию действий всех участников процесса производства.Носителями территориальных, местных интересов выступает население, проживающее на данной территории и посредством территориальных производственных отношений, реализующее в том числе и свои местные интересы. Таким образом, вступая в производственные отношения, которые имеют и территориальную форму проявления, субъекты хозяйственной жизни реализуют свои экономические интересы, в том числе и территориальные экономические интересы, характеризующие определенные предпочтения в отношении целей и средств социально-экономического развития территории. Территориальные интересы отражают реальные взаимосвязи людей, возникающие в результате совместного проживания на одной территории. Интерес, как известно, не отделим от субъекта, который выступает его носителем и выразителем. Развитие самоуправления в современной экономике - необходимость, продиктованная требованиями научно-технического прогресса, обусловливающими реализацию способностей работников как творцов, действующих в условиях общественного характера производства и выступающих активным творческим элементом производительных сил, но необходимо согласование их интересов.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного землепользования жителей соответствущего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения (п.3 части 1 статьи 11). В границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 100017 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый) (п.6 части 1 статьи 11). В границах городского поселения могут находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорий, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями (п.5 части 1 статьи 11). В пункте 8 части 1 статьи 11 предоставляется право субъектам Российской Федерации наделять статусом поселения сельские населенные пункты с численностью населения и менее 1000 человек. Кроме того, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации требования о пешей доступности центра поселения могут не применяться при установлении границ поселений с численностью населения 100 человек на малонаселенных и труднодоступных территориях.
План
Содержание
Введение
1. Понятие, сущность и территориальные основы местного самоуправления в России
1.1 Понятие и сущность местного самоуправления
1.2 Территориальные аспекты местного самоуправления
2. Реформирование местного самоуправления
2.1 Модель территориальной организации муниципального образования
2.2 Внедрение двухуровневой организации местного самоуправления и особенности статуса главы муниципального образования