Визначення статусу територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування та реалізація муніципальної політики. Конституційне врегулювання статусу, що сприятиме розвитку місцевої демократії та належного становлення дієздатних громад.
Аннотация к работе
Територіальні громади як первинний субєкт місцевого самоврядування та реалізації муніципальної політикиВизначення природи останнього повязано із розвязанням проблеми: чи має громада окрему, відмінну від держави владу, є незалежною від держави публічно-правною корпорацією, чи міцно включеною в державний організм і виконує тільки функції органу держави. Відповідно до положень господарської (громадсько-господарської) теорії, як "послідовниці" попередньої теорії, органи місцевого самоврядування не є державними і мають виняткове право на задоволення потреб громади у неполітичній (економічній, соціальній, культурній) сфері, розвязуючи місцеві справи, які мають недержавний характер. Штейн та інші прихильники юридичного напряму цієї теорії зазначали, що органи місцевого самоврядування виконують завдання однорідного характеру з державними, проводять в життя функції державного управління, але є органами не держави, а громад та їх територіальних союзів, як особливих юридичних осіб, відмінних від держави, самостійних субєктів права, що вступають з державою у юридичні відносини [4, с. Проте з французької мови (текст якої має таку ж силу, як і англійська версія) термін "collectivites locales" перекладається як collectivites - спільноти (общини, громади, колективи), а locales - місцеві (локальні). Подібна теоретико-правова деталізація містить у собі ціннісну характеристику муніципальної влади як складного, багатогранного соціального та правового явища, її місце та значення в громадському та конституційному механізмі, орієнтує на забезпечення поточної управлінської взаємодії, на регулювання зовнішніх сторін місцевого самоврядування (виділення територіальних громад як первинних субєктів самоврядування, встановлення чітких просторових меж компетенції муніципальних органів та інших субєктів місцевого самоврядування, диференціацію прав колективів місцевих жителів та органів місцевого самоврядування як похідних від них субєктів - правопредставників своїх громад) [13, с.