Анализ договорных отношений между ДГЖЭУ с Дмитровской теплосетью. Проблема роста тарифов при отсутствии мотиваций к снижению абсолютных и относительных затрат. Задачи муниципального управления по организации достоверного измерения тепловой энергии и воды.
Аннотация к работе
Теплоснабжение Дмитровского района
Семенов В.Г.К достоинствам сложившейся системы теплоснабжения можно отнести: 1) относительную надежность теплоснабжения; 2) почти полное завершение приемки оборудования теплоснабжения от обанкротившихся предприятий, обеспечение его работоспособности;Попытка заключения договоров между управлением и жителями города закончилась провалом изза резко возросшего числа претензий и судебных исков от граждан, узнавших о своих правах. Стоимость работ по поддержанию теплового комфорта в жилых помещениях и обеспечению нормативов воздухообмена не выделяется из общей стоимости эксплуатационных расходов, не определен объем обязательных работ. Если исходить из обязательности "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Госстроем РФ в 1998 году, то не выполняется множество обязательных мероприятий: - контроль кратности воздухообмена в жилых помещениях; Договор ДГЖЭУ с Дмитровской теплосетью - это образец юридической безграмотности: 1) в договоре не определено, как количество поставляемого тепла увязано с температурой наружного воздуха; Теплосеть получает оплату за поставленную тепловую энергию фактически без договора и без контроля за качеством поставки, никак не заинтересована в энергосбережении, т.е. в снижении объемов продаж.Методы регулирования, как ценовые, так и не ценовые должны постоянно соотносится с результатами и совершенствоваться, иначе предприятие любой формы собственности будет использовать монопольное положение для экономического диктата потребителям. · планирование развития теплоснабжения в целях повышения его эффективности путем комплексного анализа систем теплоснабжения, индивидуального теплообеспечения, топливообеспечения и теплопотребления с разработкой комплексных инвестиционных проектов, вполне возможно, имеющих результатом ликвидацию некоторых теплоисточников; Фактически в Дмитрове применяется только ценовое регулирование, причем экономисты, контролирующие величину тарифов, не являются специалистами в теплоснабжении и не проводят анализ возможных путей снижения издержек: - контролируя среднюю заработную плату в предприятиях, они не замечают, что низкая зарплата приводит к росту численности персонала, уже достигшей фантастических масштабов; Полное отсутствие неценового регулирования предопределяет неэффективность всей системы, использование нетарифных бюджетных средств и средств новых застройщиков на неэффективные, не окупаемые мероприятия, приоритет увеличения мощности теплоисточников, тепловых сетей и тепловых пунктов над аналогичными по результату и гораздо более экономически эффективными мероприятиями по уменьшению теплопотребления. Управление ЖКХ администрации, теоретически имеющие возможность организации необходимого регулирования не имеет в своем штате экономистов и соответствующих полномочий, то есть имеет возможность использования только административного ресурса.Применяемые сегодня для теплоснабжающих предприятий одноставочные тарифы в руб./Гкал совершенно не соответствуют условиям рыночной экономики: a. энергосбережение у потребителя не выгодно производителю тепла как изза уменьшения объема продаж, так изза сохранения на прежнем уровне постоянных затрат, оплату за которые он перестает получать. b. тариф не стимулирует потребителей к снижению температуры обратной сетевой воды т.е. к использованию полного энергопотенциала теплоносителя. Отсутствие в тарифе стимулов к снижению температуры обратной сетевой воды может иметь очень негативные последствия, т.к. дает возможность потребителю нарушить гидравлические режимы всей системы, но оплачивать по показаниям теплоисточника те же деньги, что и в нормальном режиме. Затраты на обслуживание внутридомовых систем отопления в тариф не включаются, а учитываются в платежах за эксплуатацию зданий. Давно признано, что затраты на производство и транспорт тепла необходимо разделить на постоянные и переменные, введя оплату за присоединенную мощность и тариф, отражающий затраты, зависящие от погоды.Никакой самый привлекательный экономический механизм не будет функционировать без организации достоверного измерения тепловой энергии и воды, на основании которых может быть организован коммерческий учет. В большинстве котельных учет отпуска тепла отсутствует. При установке теплосчетчиков у потребителей или в ЦТП, теплоснабжающие организации становятся заинтересованными в увеличении фактического теплопотребления, и если в частных организациях режимы теплопотребления определяют владельцы зданий, то в жилых домах организации, осуществляющие экономное и качественное теплопотребление, отсутствуют. Это определяется как объективным фактором - плохим качеством сетевой воды, изза чего стендовую поверку с первого раза проходит только 10-20% подготовленных к проверке теплосчетчиков, так и большим набором методов сознательного изменения показателей (замена уплотнительных фланцевых прокладок; электромагнитное воздействие; вмешательство в электронную схему и т.д.).
План
План
Введение
1. Договорные отношения
2. Органы муниципального управления
3. Тарифы
4. Учет тепловой энергии
5. Экономические аспекты повышения энергоэффективности
6. Предложение по снижению издержек в теплоснабжении