Співвідношення державної та політичної влади, основні етапи становлення і розвитку державної влади в умовах незалежної України. Характеристика та аналіз законодавчої влади, її особливості. Статус Президента та його вплив на функціонування державної влади.
Аннотация к работе
ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ Робота виконана у відділі моніторингу ефективності законодавства Інституту законодавства Верховної Ради України. Науковий консультант: доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент НАН України академік АПРН УкраїниПри цьому, як правило, державну владу досліджували як вид публічної політичної влади, що здійснюється державою та її органами, як різновид соціальної влади тощо. З метою більш ґрунтовного дослідження проблеми організації і діяльності державної влади в Україні і обумовлено обрання теми, мети і завдань дисертації, а для їх якісного вирішення проаналізовано історію становлення, організацію та функціонування державної влади в Україні, нормативно-правові акти, використано практичні матеріали органів державної влади. Актуальність теми дослідження особливо зростає з огляду на проведення конституційної реформи у 2004-2006 рр., оскільки в ній відбулося закріплення парламентсько-президентської форми правління, що не сприяла вирішенню багатьох проблем організації та функціонування державної влади в Україні. При цьому, в роботі досліджується проблема організації державної влади в її співвідношенні з принципом народовладдя, виходячи з того, що народ повинен бути субєктом законодавчої ініціативи, а державні органи і посадові особи мають бути підконтрольні народу і нести відповідальність за свою діяльність. Актуальною є і проблема зясування ролі системи стримувань і противаг, як засобу організації державної влади в Україні, досягнення балансу гілок державної влади, скоординованого їх врівноваження, з метою виключення панування будь-якою з них над іншими, досягнення оптимальних результатів під час вирішення ними спільних завдань, взаємозалежність гілок влади, прийняття взаємостримуючих законів, які стосуються статусу органів державної влади.Наголошується, що на сучасному етапі розвитку України у звязку з політико-економічними процесами, які відбуваються у суспільстві, подальша розробка теорії влади набуває особливої актуальності, що виявляється у необхідності створення відповідної теорії і бази даних влади, складовими якої можуть бути: перш за все, самі люди, адже до влади молодої держави України постійно приходять нові люди, яким вкрай необхідна єдина і цілісна наука про владу, яка визначає і розкриває її зміст; необхідне упорядкування і систематизація всіх ідей і знань про владу, зокрема, про державний устрій; в процесі докорінної зміни всього суспільного ладу виникла нагальна потреба генерування нових ідей в науці про владу, які вимагають свого вирішення, оскільки в перехідний період в умовах ринкової економіки і у владі, і в економіці в умовах ринку і формування нових суспільних відносин є багато загального і особливого, що розвивається на підставі єдиних законів. Зясовано, що звязок політики і державної влади визначається у тому, що політична влада у значній мірі співпадає з державною владою, точніше з управлінням справами держави і суспільства через відповідну систему державних органів з певною участю в цьому процесі також недержавних організацій, які використовують ті чи інші засоби впливу на державні органи, а через них на управління державою і суспільством. На підставі викладеного, доводиться, що первинною, панівною, у взаємовідносинах політичної влади з державною, завжди є політична влада, а вторинною - державна влада, оптимальна організація та функціонування якої, безпосередньо залежить від змісту цієї політики, яка проводиться у державі, проте, у свою чергу, державна влада одночасно може в певній мірі впивати на цю політику за допомогою Конституції, законів та інших нормативно-правових актів. Розділ 2 ”Становлення і розвиток організації та функціонування державної влади в незалежній Україні” присвячений висвітленню характеристики конституційно-правових засад державної влади в Україні, в якому виділяються основні етапи становлення останньої, здійснюється пошук оптимальної моделі державної влади у проектах Конституції України, Конституційному Договорі між Верховною Радою України та Президентом України, Конституції України 1996 року, та у процесі внесення змін до Основного Закону, включаючи і конституційну реформу.