Понятие местного самоуправления и характеристика основных групп. История их возникновения в современной России, особенности этапов развития. Структура представительных и исполнительных органов, их главные задачи, функции. Реформа местного самоуправления.
Аннотация к работе
Дипломная работаМестное самоуправление прошло сложный путь, включающий периоды его полного отрицания и забвения, возрождения и попыток реального воплощения. Трудная задача сохранения и упрочения российской государственности при одновременном росте влияния местного самоуправления предполагает научно обоснованный анализ природы прав местных коллективов. Конечно, конституционная модель местного самоуправления не может быть реализована немедленно, полностью и повсеместно в Российской Федерации. Одной из важных функций органов местного самоуправления является охрана общественного порядка, которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации и ее субъектов. В своей работе автор делает попытку глубоко исследовать социально-юридическую природу местного самоуправления, взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, процесс становления местного самоуправления в России, различные правовые формы и модели осуществления местного самоуправления, а также роль органов местного самоуправления в осуществлении функции охраны общественного порядка.Современная реформа местного самоуправления фактически началась с принятия Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ . Если же рассматривать современную историю нашего государства, то, на наш взгляд, первый Президент России Борис Николаевич Ельцин принял наиболее революционные решения в части организации местного самоуправления. В принятом на общероссийском референдуме тексте Конституции местное самоуправление впервые было признано самостоятельным уровнем власти, обособленным от системы органов государственной власти. Также хотелось бы особо отметить уже утративший силу, но тем не менее очень важный для нас документ - Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации". Возвращаясь в сегодняшний день, следует признать, что современное состояние института местного самоуправления имеет смысл отсчитывать от 6 октября 2003 года - дня, когда был подписан N 131-ФЗ, основополагающий для всей системы местного самоуправления.Так, согласно Конституции РФ местное самоуправление в РФ осуществляется гражданами в различных организационных формах. По своему назначению эти организационно правовые формы образуют единую систему местного самоуправления в рамках соответствующих муниципальных образованиях, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет приведенные положения Конституции РФ в отношении организационно правовым формам прямого волеизъявления граждан, а также выборных органов при осуществлении населением местного самоуправления и определяет систему муниципальных органов. Кроме этого, закон об «Общих принципах организации местного самоуправления» определяет, что помимо указанных основных форм осуществления местного самоуправления, население вправе избирать и другие такого рода формы. Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет выделять следующие общие принципы местного самоуправления: - выборность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;Статья 34 данного Федерального закона четко определяет структуру органов местного самоуправления, включая в нее следующие элементы: 1) представительный орган муниципального образования; 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация; 4) контрольный орган муниципального образования; 5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом. Представительный орган осуществляет вопросы исключительного ведения - это вопросы, не требующие проведения референдумов, опросов общественного мнения, публичных обсуждений, которые вправе решать только представительный орган местного самоуправления и никакие иные органы.
План
Содержание
Введение
Глава 1. Местное самоуправление в Российской Федерации: генезис, эволюция и перспектива развития
1.1 История возникновения органов местного самоуправления в современной России
1.2 Понятие местного самоуправления
1.3 Реформа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
1.4 Представительные органы местного самоуправления
1.5 Исполнительные органы местного самоуправления местный самоуправление исполнительный