Середина XIX ст. - модернизация всех сфер жизнедеятельности общества России. Положение о земских учреждениях 1864 г., предоставление земствам ряд функций в хозяйственно-культурной и административной деятельности. Конфликты с бюрократическим аппаратом.
Аннотация к работе
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ЗЕМСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИС освобождением миллионов крестьян изпод всеобъемлющей власти помещиков в стране сложился своеобразный вакуум власти в отношении государства с «низами». Поэтому изначально в институте земства «встретились» инициатива власти, желавшая осовременить систему управления и несколько понизить давление бюрократического централизма и стремление передовой части общества в хоть какой-то мере участвовать в делах государства. Лешков обосновал идею независимости самоуправляющихся структур от государства и обратил внимание на разную природу власти государственных органов и местного самоуправления. Различия между ними, по его мнению, коренилась в том, что в государстве власть имеет значение необходимой, а в органах самоуправления всегда выборной [Лешков 1865]. Безобразов полагал, что земские органы на местах должны быть включены в государственную систему управления точно также как местная администрация, так как они представляют разные формы одной и той же власти [Безобразов 1874: 1].