Исследование направлений особой экономики территорий, ориентированных на решение конкретных приоритетных экономических задач. Рассмотрение целей и задач свободных экономических зон. Анализ проблем и перспектив их развития в Кыргызской Республике.
Аннотация к работе
Свободные экономические зоны (СЭЗ) действуют в различных странах, но в Кыргызстане пока нет удачного примера создания СЭЗ удовлетворяющих международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам. Создание свободных экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами. В мировой практике существует множество разновидностей свободных экономических зон. Свободные экономические зоны существуют в более 120 странах мира, стимулируя в этих странах рост экспорта, занятости населения.Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) установлено понятие свободной зоны («зоны-фанко»), под которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Дважды поясняя свое определение СЭЗ, профессор Семенов К.А. изложил его весьма лаконично, назвав «зоны обособленной частью национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства». По определению Международной ассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путем дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления. Но, подытожив мнения различных экономистов, можно прийти к определенным выводам: во-первых, СЭЗ - это неотъемлемая часть страны; во-вторых, на данной территории действует целая система льгот; в третьих, «свободной» зона является только в смысле освобождения от пошлин, налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом; в четвертых, быть резидентом СЭЗ не значит абстрагироваться от существующего экономического правопорядка; и в пятых, СЭЗ, при верном к ним подходе, способствуют решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач.Мировой опыт разработки концепций СЭЗ позволяет констатировать, что в наиболее общем виде весь проект создания СЭЗ может быть разделен на четыре основные стадии: предынвестиционный период, инвестиционный, период функционирования зоны: операционный период и период развития. Предынвестиционный период (продолжительностью до года) состоит из двух этапов. Первый этап представляет собой время проведения предварительных исследовательских, маркетинговых, экономико-географических, экономико-финансовых и прочих работ. Существенным для данного этапа станет подробный анализ специализации зоны, услуг, которые в ней будут предложены. Второй этап предынвестиционного периода предполагает уточнение данных первого этапа с упором на экономические и финансовые расчеты.В настоящее время в промышленно развитых государствах более распространены технико-внедренческие зоны и зоны свободной торговли, в то время как в развивающихся и странах с переходной экономикой лидируют экспортно-производственные зоны. Зарубежный опыт показывает, что для нормального обустройства 1 кв. км промышленно-производственной зоны требуются вложения порядка $40-45 млн.; таможенно-торговой - $10-15 млн. Вот почему большая часть действующих в мире особых экономических зон ограничена пределами предприятия, нескольких производственных объектов, авиа-или морского порта, в исключительном случае - небольшого по территории города или района. Богатый опыт функционирования свободных экономических зон имеют страны западной и восточной Европы: Германия, Польша, Болгария, Ирландия и др. свободный экономический зона кыргызский Гамбургская Зона Свободной Торговли (далее ЗСТ) состоит из двух участков в порту, а также части территории другой зоны в Куксхафене (ЗСТ “Куксхафен” управляет администрация земли Нижняя Саксония). Управление СЭЗ “Гамбург” значительно отличается от управления других зон.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Понятие, классификация, цели и задачи создания свободных экономических зон
1.2 Этапы создания СЭЗ
1.3 Мировой опыт создания СЭЗ
ГЛАВА 2.СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КЫРГЫЗСТАНА: АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
2.1 Анализ развития свободных экономических зон на примере СЭЗ «Бишкек»
2.2 Анализ развития свободных экономических зон на примере СЭЗ «Каракол»
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.1 Проблемы развития СЭЗ в Кыргызской Республике
3.2 Необходимые условия для решения проблем развития СЭЗ Кыргызстана