Сущность кадровой политики и ее основные элементы - Курсовая работа

Успех становления и развития местного самоуправления в России во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований. Постановка принципиально новых задач перед местными органами управления привела к изменению содержания и характера многих функций, полномочий представительной и исполнительной власти местного самоуправления. Рост их числа выступает одним из важных факторов повышения эффективности всего общественного развития. Кроме того, организационно-методологическое обеспечение формирования кадров муниципальной службы, рассматриваемых в их органической увязке со всей системой социального управления, является неотъемлемой частью более общей и глобальной проблемы - обеспечения эффективности реализации властных полномочий органами муниципальной власти Российской Федерации и повышения профессионального уровня муниципальных служащих Российской Федерации. На сегодняшний день необходимо формирование социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных муниципальных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальность темы настоящего исследования вызвана как необходимостью преодоления негативных социальных последствий смены социально-экономической формации и связанных с этой сменой изменениями в требованиях к работе органов муниципальной власти, а следовательно изменениями в требованиях к муниципальным служащим, так и необходимостью теоретического рассмотрения и осмысления принципов и подходов к вопросам методологии формирования технологической составляющей кадровой работы в администрациях муниципальных образований. Между тем, на сегодняшний день, качество кадровой работы проводимой на местах вызывает вопросы. Таким образом, система работы с кадрами в муниципалитете должна быть спланирована таким образом, чтобы постоянно добиваться увеличения в составе рабочей силы предприятия тех людей, кто обладает хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких работников становилось все больше в каждом подразделении. В этом и состоит миссия муниципальной кадровой политики. Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры. Объектом исследования является администрация муниципального образования город-курорт Анапа. Предметом исследования является кадровая политика муниципального образования город-курорт Анапа Целью настоящего исследования является изучение особенностей и основных проблем в формировании и реализации муниципальной кадровой политики муниципального образования город-курорт Анапа, а так же выработка рекомендаций, направленных на ее совершенствование. 1. Теоретические основы кадровой политики 1.1 Сущность кадровой политики и ее основные элементы Цели и задачи управления персоналом в любой организации реализуются через кадровую политику. Она включает основополагающие принципы, составляющие основы набора, отбора и распределения персонала, его использования, обучения, переобучения, повышения квалификации и, наконец, увольнения. Кадровая политика - это целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовала бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников. При выборе направлений осуществления кадровой политики должны максимально учитываться все факторы внешней и внутренней среде организации, в том числе: - требования, обусловленные специализацией деятельности предприятия (организации), миссией и стратегией его развития; - финансовые возможности организации;- определяемый допустимый уровень издержек на управление персоналом; - количественные и качественные характеристики имеющегося персонала и направленность их изменения в перспективе; - ситуация на рынке труда (количественные и качественные характеристики предложения труда по профессиям предприятия, условия предложения); - спрос на рабочую силу со стороны конкурентов, складывающийся уровень заработной платы в других организациях;- особенности деятельности и степень влияния профсоюзов, механизмы отстаивания интересов работников и их действенность; - требования трудового законодательства, сложившуюся культуру работы с наемным персоналом. 52] 1.2 Типы кадровой политики Анализируя существующие в конкретных организациях кадровые политики, можно выделить два основания для их группировки. Кадровая политика администрации муниципального образования город-курорт Анапа 2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования город-курорт Анапа Анапа - черноморский российский курорт, расположенный в юго-западной части Краснодарского края, на стыке предгорий Кавказа и степей Таманского полуострова. Таблица 1 Уровень жизни населения муниципального образования Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г. к 2010 г., % Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. Однако в 2012 г. наблюдается профицит. 2.2 К