Сущность и значение природоресурсных платежей в Российской Федерации - Курсовая работа

Доходы от добычи, переработки и реализации минерального сырья играют весомую роль в структуре доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Природоресурсные платежи (плата за пользование природными ресурсами) представляют собой сложившийся и действующий в современном российском праве крупный правовой институт. «Платежи за пользование природными ресурсами», «плата за природопользование», «плата за природные ресурсы», «платежи за использование природных ресурсов» - вот неполный перечень наименований, применяемых юридической и экономической доктриной при определении названных платежей. Их система в Российской Федерации наряду с платой за пользование природными ресурсами (платой за землю, платежами за пользование лесным фондом, водными объектами, животным миром, недрами) включает в себя также плату за негативное воздействие на окружающую среду. Природоресурсные платежи - разновидность обязательных платежей публично-правовой природы, облеченных, как правило, в законодательную форму, порядок исчисления и уплаты которых установлен федеральными и региональными законами, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а в случаях, прямо предусмотренных перечисленными актами, - и подзаконными актами.Деятельность уполномоченных государственных органов по установлению, взиманию и контролю за уплатой платежей за пользование недрами представляет собой одно из направлений публичной финансовой деятельности. Являясь составным звеном финансовой системы Российской Федерации, платежи за пользование недрами представляют собой самостоятельную правовую форму одного из источников формирования доходной части бюджетов. Платежи за пользование недрами установлены Законом РФ «О недрах», которым определены плательщики, особенности порядка расчета и уплаты платежей за пользование недрами. Зарубежные аналоги платежей за пользование недрами в виде ренталс и бонусов, как правило, являются условиями специальных контрактов и подлежат согласованию в процессе переговоров, что принципиально отличается от существующей в Российской Федерации лицензионно-разрешительной системы предоставления недр в пользование, в условиях действия которой платежи за пользование недрами не носят гражданско-правовой, договорный характер. Выявлены следующие юридические признаки платежей за пользование недрами, свидетельствующие об их публично-правовой природе как специфической финансово-правовой категории: обязательный характер в силу закона; уплата в форме отчуждения принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности (или ином вещном праве) денежных средств; публичная цель уплаты - формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.№ 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») система платежей за пользование недрами неоднократно подвергалась изменениям, включая в себя различные по своему содержанию, форме и наименованию платежи (плата, платеж, налог, сбор, отчисления). В настоящее время Законом РФ «О недрах» установлена система платежей при пользовании недрами, включающая: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, в том числе разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, регулярные платежи за пользование недрами, сбор за участие в конкурсе (аукционе). Как следствие, выступая одним из методов формирования доходной части бюджетов, платежи за пользование недрами являются составным звеном финансовой системы Российской Федерации. Следует заметить, что четкая юридическая квалификация платежей за пользование недрами непосредственно связана с правовым механизмом предоставления недр в пользование и осложняется отсутствием единых подходов в доктрине и в практике правоприменения по вопросу определения юридической природы отношений, возникающих на основании лицензии между распорядителем недр в лице уполномоченного органа и пользователями недр - владельцами лицензий. Одновременное существование законодательного и индивидуально-правового регулирования платежей за пользования недрами, нечеткое определение предметов такого регулирования и разграничения их между собой обусловливает дискуссионность вопроса правовой идентификации регулярных и особенно разовых платежей за пользование недрами, вплоть до признания их гражданско-правовой природы.

План

Введение

1. Сущность и значение природоресурсных платежей в Российской Федерации

1.1 Понятие и система платежей за пользование недрами в Российской Федерации

1.2 Источники правового регулирования за пользование недрами

2. Специфика природоресурсных платежей в налоговой системе

2.1 Особенности регулярных платежей за пользование недрами

2.2 Система законодательства о земельном налоге

Заключение

Список литературы