Основные принципы функционирования финансовых систем общества. Характеристика функций финансов, их содержания и формы проявления. Формирование и направление использования материальных ресурсов. Фискальная политика России на современном этапе развития.
Аннотация к работе
Финансы - это сов-ть эк ден отношений по поводу формирования, распределения и использования децентрализованных и централизованных фондов ден средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и НД.Их появление обусловлено возникновением государства, и связано с тем, что государство выполняло ряд политических и экономических функций (охрана границ, дипломатия, ведение войн) и для этого необходимы были определенные ресурсы, эти ресурсы государство аккумулировало в виде сборов или налогов, первоначально взимаемых в натуральном, а затем и денежном, выражении. С развитием капиталистического способа производства расширялась сфера товарно-денежных отношений, доля натуральных податей постепенно сократилась, на их место пришли налоги в денежной форме и возник общегосударственный фонд гос. средств - БЮДЖЕТ, им глава государства не мог распоряжаться единолично, а его формирование и использование стало носить системный характер (возникла правовая основа). Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) - роль Ф в воспроизвод процессе: 1) финансы коммерческих предприятий; Объективные предпосылки влияния финансов на воспроизводственный процесс заложены уже в функциях этой категории:-распределительная функция позволяет формировать финансовые ресурсы и целевые денежные фонды в соответствии с потребностями развития общественного воспроизводства в целом и отдельных его хозяйствующих субъектов; Фин. ресурсы - это часть денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства, местного самоуправления и хоз субъектов и используемых ими на цели простого и расширенного воспроизводства, удовлетворение социально культурных потребностей и для выполнения государством его функций.
План
3. Частичное содержание санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей, 4. Выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся.
5. Финансирование исполнительной дирекции фонда
27. Пенсионный фонд РФ, источники его формирования и направления использования. Сущность пенсионной реформы
ПФР - это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения, является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания гос услуг в области соцобеспечения в России. Данный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и положением о ПФ РФ утвержденным в декабре 1991. Был образован 22 дек 1990
Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан по достижению ими определенного законом возраста, а также в случае потери кормильца и потери трудоспособности.
ПФР осуществляет следующие функции: 1. Учет страховых средств поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
2. Назначение и выплата пенсий трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пенсии военнослужащим и их семьям, по гос пенсионному обеспечению, социальные пенсии и пенсии госслужащих)
3. Назначение и реализация соцвыплат отдельным категориям граждан ветераны, инвалиды, герои СССР, герои РФ)
4. Персонифицированный учетучастников системы обязательного пенсионного страхования.
5. Взаимодействие с работодателями, плательщиками страховых пенсионных взносов.
6. Выдача сертификатов на получение материнского капитала.
7. Управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной части трудовой пенсии, которая осуществляется через государственную управляющую компанию и частные управляющие компании.
8. Реализация программы государственного софинансирования пенсии.
Трудовые пенсии в РФ состоят из следующих составных частей: 1. Базовая - фиксированная часть.
2. Страховая - дифференцирована и зависит от результатов труда застрахованного лица.
3. Накопительная часть - часть исчисляемая из сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Основные источники формирования доходной части бюджета пенсионного фонда: 1. Обязательные отчисления.
2. Отчисления от единого налога по специальному режиму налогооблажения.(ЕНВД, УСН)
3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
4. Доходы от размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
5. Средства федерального бюджета.
6. Добровольные взносы физ лиц и организаций.
7. Доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
8. Сумма пени или иных финансовых санкций.
9. Иные источники, не запрещенные законодательством РФ
Средства ПФР направляются на выплату: 1. Государственных пенсий(по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца)
2. Пенсии по инвалидности, военнослужащим.
3. Компенсации пенсионерам.
4. Материальная помощь престарелым и инвалидам.
5. Выплата пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АС.
6. Выплата пособий на погребение получателям пенсий.
7. На финансовое обеспечение текущей деятельности ПФР.
За счет средств пенсионного фонда также финансируются различные программы по соц поддержке инвалидов, пенсионеров, детей и осуществляются единовременные денежные выплаты. Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов фонда.
Таким образом все расходы ПФР делят на группы: 1. По обязательному пенсионному страхованию.
2. По государственному пенсионному обеспечению.
3. На дополнительные пенсионные обеспечения.
4. На финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда.
5. Прочие расходы
Сущность пенсионной реформы в РФ заключается в переходе работы Пенсионного Фонда от распределительной схемы, к распределительно-накопительной.
Распределительная схема представляла собой сбор пенсионных отчислений работающих граждан и последующее их распределение между пенсионным населением.
Распределительно-накопительная схема, как видно из названия, не только распределяет пенсионные отчисления, но и определенную часть отчислений накапливает на специальном пенсионном счете работающего гражданина.
28. Фонд обязательного медицинского страхования РФ
Медицинское страхование - это одна из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине.
Цель медицинского страхования гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий.
Закон РФ от 28 июня 1991 г. “О медицинском страховании граждан” был полностью введен в действие с 18 января 1993 года. Введение обязательного медицинского страхования означало для государственного здравоохранения переход к смешанной системе финансирования, а именно - к бюджетно-страховой системе.
Бюджетные средства обеспечивают финансирования в части неработающего населения (пенсионеры, домохозяйки, учащиеся) а внебюджетные средства - работающих граждан.
Страхователями выступают исполнительные органы субъектов РФ, местное самоуправление и хозяйствующие субъекты а так же граждане - предприниматели.
Для реализации указанного закона и осуществление государственной политик в области обязательного мед. страхования были сформированы федеральный и территориальные фонды обязательного мед. страхования. Фонды ОМС являются самостоятельными некоммерческими финансовыми учреждений. Они предназначены для аккумулирования финансовых ресурсов на обязательное мед. страхования, обеспечение финансовой стабильности государственной системы ОМС и выравнивание фин. Ресурсов на его проведение.
Федеральный фонд ОМС создан с постановления верховного совета РФ от 24 января 1993. На федеральный фонд возложены следующие функции: 1. Создание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ обязательного мед. страхования.
2. Финансирование целевых программ в рамках обязательного мед. страхования.
3. Разработка нормативно методических документов, обеспечивающих реализацию закона “о мед. страховании граждан РФ”
4. Организация подготовки специалистов ОМС
5. Участие в создании территориальных фондов ОМС и в разработке программ обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства фонда формируются за счет: 1. Страховых взносов работодателей в виде обязательных отчислений.
2. Взносов территориальных фондов ОМС на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах.
3. За счет ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ ОМС.
4. За счет доходов от использования временного свободных финансовых средств федерального фонда.
5. За счет нормированного страхового запаса финансовых средств фонда.
6. За счет добровольных взносов и иных поступлений не запрещенных законодательством РФ.
Территориальные фонды ОМС создаются местными органами власти и действуют на основании положения о территориальном фонде ОМС. Который утвержден постановлением верховного совета 24 февраля 1993г.
В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы. Территориальный фонд создается для финансирования территориальных программ ОМС. Территориальный фонда ОМС выполняет следующие функции: 1. Аккумулирует финансовые средства территориального фонда на ОМС.
2. Осуществляет финансирование территориальной программы ОМС.
3. Осуществляет финансово кредитную деятельность по обеспечению деятельности системы ОМС.
4. Выравнивает финансовые ресурсы городов, районов и др. территорий.
5. Осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов.
6. Формирует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.
7. Осуществляет взаимодействие с федеральным фондом и другими территориальные фондами.
Главными доходами ОМС являются страховые взносы работодателей и страховые платежей на неработающее население (90% от общей суммы доходов)
Порядок зачисления сумм страховых взносов определяется федеральным казначейством и министерство финансов. Что касается страховых взносов по неработающему населению, то их регламентирует правительство субъектов федерации и местная администрация за счет средств предусмотренных в бюджетах.
29. Социально-экономическая природа и функции страхования
Страхование - это экономическая категория, являющаяся частью финансов. Экономическая сущность страхования связана с созданием целевых денежных фондов. Эти фонды формируются за счет денежных взносов юридических и физических лиц и в последующем используются на возмещение ущерба, причиненного стихийными бедствиями и иными обстоятельствами. По сути, перераспределительные отношения, возникающие в процессе формирования и использования денежных средств, которые выражаются через страхование как финансовую категорию.
В страховании обязательно наличие двух сторон: страховщик и страхователь.
В широком понимании страхование - это система экономических отношений, включающая создание за счет средств предприятий, организаций, населения специального резервного фонда денежных средств и его использование для возмещения ущерба, потерь, вызванных непредвиденными обстоятельствами, несчастными случаями, стихийными бедствиями и другими неблагоприятными явлениями, а также для выплаты гражданам стразового обеспечения при наступлении различных событий в жизни.
Объекты страхования - жизнь, здоровье людей, имущество граждан и предприятий, транспортные средства, грузы, ответственность, риски.
В страхование обязательное наличие 2х сторон: Страховщик - различные государственные, акционерные или другие страховые организации, которые создают и используют фонд страхования.
Страхователь - юридические лица любой формы собственности и физические лица.
Особенности страхования: 1. целевое назначение аккумулированных средств в фондах.
2. вероятностный характер отношений (заранее неизвестно, когда наступит то или иное событие).
3. возвратность средств, т.к. они предназначены для выплат всей совокупности страхователям, но не каждому страхователю в отдельности.
Главный побудительный мотив страхования - рисковый характер общественного производства и жизни человека.Страхование является основным методом снижения степени риска неблагоприятного исхода при наступлении определенных событий.
По природе страховые риски бывают: Имущественные - возможность случайно потери или повреждения имущества в пожарах, наводнениях, землетрясениях и т.д.
Финансовые - риск в кредитной сделке, а также риск, связанный с непредвиденным ростом издержек обращения и затрат.
Экономические - возможность понесения потерь вследствие случайного характера принимаемых решений или совершаемых сделок.
Политические - опасность, угрожающая субъекту со стороны государственных органов или организованных групп по политическим мотивам.
Природные - засуха, наводнение, землетрясение, градобитие и т.д.
Функции страхования: Рисковая функция, которая состоит в обеспечении страховой защитой от различного рода рисков - случайных событий, ведущих к потерям. В рамках действия этой функции происходит перераспределение денежных ресурсов между всеми участниками страхования в соответствии с действующим страховым договором, по окончании которого страховые взносы (денежные средства) страхователю не возвращаются.
Инвестиционная функция, которая состоит в том, что за счет временно свободных средств страховых фондов (страховых резервов) происходит финансирование экономики. пока не наступил страховой случай, деньги могут быть временно инвестированы в различные ценные бумаги, недвижимость и по другим направлениям
Предупредительная функция страхования состоит в том, что за счет части средств страхового фонда финансируются мероприятия по уменьшению страхового риска
Сберегательная функция - накопление по договорам страхования определенных страховых сумм.
Контрольная функция страхования заключена в строго целевом формировании и использовании средств страхового фонда.
30. Страховой фонд. Методы его формирования и использования
Страховой фонд - совокупность натуральных запасов и финансовых резервов общества, предназначенных для предупреждения, локализации и возмещения ущербов, наносимых процессу общественного воспроизводства стихийными и социальными бедствиями, авариями и другими рисками.
В практике существуют три основных формы создания страховых фондов: фонд самострахования (или его модификации - фонды риска), централизированные общегосударственные резервы и фонды страховщика.
1)Под самострахованием понимается создание в децентрализованном порядке обособленного фонда каждым предприятием или хозяйством в отдельности. Имеет организационно обособленный характер, формируется за счет натуральных и денежных запасов хозяйствующих субъектов. Назначение фонда самострахования - обеспечение бесперебойной деятельности субъекта и его финансовой устойчивости в неблагоприятных экономических условиях.
2) Централизованный страховой (резервный) фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов. Назначение этого фонда состоит в обеспечении возмещения ущерба в случае глобальных катастроф, аварий и стихийных бедствий. Формируется в денежной и натуральной форме. Прерогатива распоряжаться ими принадлежит правительству.
3)фонд страховщика-создается за счет страховых взносов участников страхования (предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан и т.д.) и расходуется на строго определенные цели: на возмещение убытков от стихийных бедствий и выплату страховых сумм только участникам страхового фонда. Формирование фонда осуществляется в денежной форме в децентрализованном порядке, поскольку страховые взносы уплачиваются каждым страхователем, а выплата страхового возмещения и страховых сумм пострадавшим страхователям осуществляется на основе определенных правил, оговоренных в договоре страхования.
Существуют две категории принимаемых мер: предупредительные (превентивные), имеющие цель предупредить возможность возникновения бедствия (строительство дамб, огнестойкое и антисейсмическое строительство и т.д.) и подавляющие (репрессивные) - для ограничения разрушительной силы уже наступившего бедствия (тушение пожаров, проведение спасательных работ). Часть средств страхового фонда в виде временно свободных страховых ресурсов может инвестироваться в различные отрасли производства или ценные бумаги с целью получения прибыли страховыми компаниями.
31. Сущность и функции финансов организаций. Содержание, принципы организации финансов предприятий
Финансы предприятий - это совокупность денежных отношений, складывающихся в процессе формирования, распределения и использования денежных доходов и накоплений хозяйствующих субъектов, т.е. децентрализованных фондов денежных средств.
Финансы предприятий возникают в процессе осуществления их производственно-хозяйственной деятельности. Они связаны с формированием собственных средств предприятий, с использованием привлеченных и заемных финансовых ресурсов, с обеспечением рационального вложения средств с целью получения прибыли.
Финансы предприятий обеспечивают кругооборот и оборот капитала хозяйствующего субъекта, финансирование затрат на производство и реализацию продукции, на дальнейшее расширение производства, на выполнение обязательств перед государством и финансово-кредитной системой, а также затрат по социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.
Сущность финансов предприятий проявляется в их функциях, как и общегосударственных финансов: 1) Распределительная функция - с помощью нее происходит формирование первоначального капитала, осуществляется распределение ВВП в стоимостном выражении, осуществляется обеспечение субъекта хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, происходит возмещение потребленных средств производства и образование доходов предприятий, формируются фонды целевого назначения, обеспечиваются общегосударственные потребности через бюджет и внебюджетные фонды.
2) Контрольная функция - ее проявление связано с различными стимулами, санкциями, с расчетами соответствующих показателей финансового контроля. Именно контроль за правильностью формирования и использования денежных фондов и эффективностью использования средств обеспечивается в процессе учета, анализа и планирования различных показателей, свидетельствующих о финансовом положении предприятия.
В зависимости от характера деятельности субъекта в сфере финансов предприятий укрупнено выделяют 3 звена: 1 звено - финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность;
2 звено - финансы предприятий некоммерческого сектора;
3 звено - финансы общественных объединений.
Распределительные денежные отношения, составляющие содержание финансов предприятий, можно сгруппировать по следующим направлениям: 1) денежные отношения, возникающие между учредителями при создании предприятия (формирование уставного капитала);
2) денежные отношения, возникающие между предприятиями и организациями
3) денежные отношения между предприятий и государством при уплате налогов
4) денежные отношения между предприятиями и кредитно-банковской системой
5) денежные отношение между предприятиями и страховыми организациями
6) денежные отношения между предприятиями и вышестоящими структурами при образовании и использовании централизованных фондов и резервов;
7) денежные отношения между предприятиями и их работниками
8) денежные отношения между отдельными структурными подразделениями предприятия Организация финансов предприятий строится на определенных принципах: · Принцип самофинансирования. Самофинансирование - способность предприятия не только возмещать из заработанных средств производственные затраты, но и финансировать расширение производства, решение социальных задач, т.е. не только обеспечивать безубыточность предприятия, но и получение прибыли и ее систематическое увеличение;
· Принцип хозяйственной самостоятельности - предполагает, что независимо от организационно-правовой формы хозяйствования предприятие самостоятельно определяет свою экономическую деятельность (разработка бизнес-плана, распределение выручки и т.д.);
· Принцип экономической ответственности - означает наличие определенной системы ответственности предприятий и их руководителей, работников за фактические результаты работы и выполнение своих обязательств;
Принцип материальной заинтересованности - обеспечивается путем разработки системы поощрений, премий, вознаграждений по итогам работы или стимулирующих выплат работникам и т.д.
32. Финансовые ресурсы и источники финансирования предприятия
Финансовые ресурсы предприятия - это совокупность целевых фондов денеж средств, кот составляют материальную основу финансов предприятия. К таким фондам относятся: 1. Постоянные денеж фонды: 1. Уставный капитал - осн первоначальный источник собственных средств предприятия, за счет кот формируются осн фонды, ОБС. Создается за счет взносов учредителей.
1.1. Фонд ОС
1.2. Фонд ОБС
2. Добавочный капитал - созд за счет прироста сто-ти имущества в результате переоценки осн фондов; эмиссионного дохода. Используется на погашение сумм снижения сто-ти имущества из результатов переоценки, на погашение убытков, возникших в р-те безвозмездной передачи имущества др предприятиям и ФЛ; на увеличение уст К, на погашение убытка за отчетный год.
3. Резервный капитал - это денеж фонд предприятия, образуемый за счет отчислений от прибыли. Нужен для покрытия убытков, для устойчивого состояния предприятия.
4. Инвестиционный фонд - средства на развитие прова: 4.1. Фонд накопления
4.2. Амортизационный фонд
4.3. Др фонды
5. Фонд потребления - создается за счет отчислений от чистой прибыли и направляется на соц нужды, финансирование объектов непроизвод сферы, выплаты компенсационного и поощрительного характера.
6. Валютный фонд - осущ на реализацию продукции на экспорт и получающих валютную выручку.