Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос легального определения субъекта властных полномочий как ответчика в административном судопроизводстве. Обоснование необходимости внесения изменений в Кодекс административного судопроизводства.
Аннотация к работе
Субъект властных полномочий как ответчик в административном судопроизводстве: зарубежный опыт законодательного определенияНа основании, прежде всего европейского опыта правового регулирования, а также анализа административно-процессуального законодательства Украины, автор обосновывает необходимость внесения изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины в части определения органа публичной власти как ответчика в делах административной юрисдикции. Действующее административно-процессуальное законодательство Украины ответчиком определяет субъекта властных полномочий, а в случаях, предусмотренных законом и других лиц (пункт 9 части 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Украины[1]). Ведь на протяжении длительного времени не только ученые, но и судьи в процессуальных документах используют разную терминологию для определения властной стороны публично-правового спора, чьи решения, а также действия или бездействие обжалуются в суде: «административный орган», «публичная администрация», «орган публичного управления», «орган публичной власти», «публичный орган» и др. Легальное определение органа публичной власти содержится в статье 2 упомянутого Закона и раскрывается как любая организационная структура или орган, учрежденные законом либо административным актом, который действует как публичная власть в целях реализации общественных интересов. Заслуживает внимания тот факт, что в ранее опубликованном Советом Европы руководстве «Администрация и Вы - принципы административного права в отношениях между административными органами и частными лицами» (1997) было применено понятие не «орган публичной власти», а «административный орган», под которым предлагалось понимать любое объединение или лицо, уполномоченное принимать решения или меры, составляющие административный акт[7].