Поняття та система суб’єктів адміністративно-деліктної юрисдикції, зміст їх правового статусу. Зарубіжний досвід побудови та функціонування відповідної системи, напрямки та перспективи його ефективного впровадження в сучасне національне законодавство.
Аннотация к работе
Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукСаме гарантування законності процесуальних дій, що здійснюється через визначену регламентацію діяльності субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції, наділених повноваженнями щодо порушення та розгляду справ про адміністративні правопорушення, є основним засобом реалізації прав і свобод людини та громадянина. Поряд із необхідністю вдосконалення процедури притягнення до адміністративної відповідальності, потребує нового системного підходу дослідження системи субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції, їх правового статусу та порядку його реалізації. Система субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції в Україні є складною та обємною категорією, що зумовлено великою кількістю органів (їх посадових осіб), які мають право давати оцінку діям особи в процесі притягнення її до адміністративної відповідальності та вживати заходів адміністративного примусу. Мета дисертаційної роботи - на підставі аналізу наявних наукових, публіцистичних, нормативних джерел, правозастосовної практики визначити особливості побудови та функціонування системи субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції в Україні, окреслити проблеми реалізації їх статусу та сформулювати конкретні пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері та практики його застосування. Емпіричну базу дослідження складають: 275 матеріалів справ про адміністративні правопорушення, що були направлені для розгляду до суду різними органами адміністративно-деліктної юрисдикції; статистичні дані діяльності органів адміністративно-деліктної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення за 2010-2012 роки; зведені дані опитування 115 суддів місцевих судів та 176 працівників міліції, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення; аналітичні звіти органів публічної адміністрації, інформація на їх офіційних сайтах та інформація в ЗМІ.У підрозділі 1.1 «Поняття та зміст адміністративно-деліктної юрисдикції» розглянуто науковий доробок проблем сутності поняття та змісту адміністративно-деліктної юрисдикції, зясовано її звязок із такими адміністративно-правовими категоріями, як «адміністративний процес», «адміністративні процедури», «адміністративно-деліктний процес», «адміністративна юрисдикція». Зясовано, що, попри існування великого масиву наукових тлумачень даних понять, в межах даної дисертаційної роботи задля виконання поставлених в ній задач доцільним є уточнення співвідношення понять «адміністративно-деліктний процес» та «адміністративно-деліктна юрисдикція», яке полягає в тому, що адміністративно-деліктний процес слід розуміти як порядок діяльності щодо застосування заходів адміністративної відповідальності на підставі вчинення адміністративного делікту, а адміністративно-деліктну юрисдикцію - як компетенцію органів публічної адміністрації щодо здійснення такої діяльності, тобто адміністративно-деліктна юрисдикція реалізується в межах адміністративно-деліктного процесу. У підрозділі 1.2 «Поняття та види субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції» запропоновано авторське розуміння поняття «субєкт адміністративно-деліктної юрисдикції», під яким слід розуміти визначену законодавством сукупність посадових осіб - субєктів, наділених владними повноваженнями щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності та застосування адміністративних стягнень за вчинення останніми адміністративних правопорушень (деліктів). На основі аналізу даних понять та виокремлення їх ознак висловлена авторська позиція щодо виділення в межах адміністративно-деліктного процесу відносин, які виникають за участі двох груп таких субєктів: органів адміністративно-деліктної юрисдикції - компетентних органів і посадових осіб, які наділені правом приймати адміністративні акти в процесі притягнення до адміністративної відповідальності; учасників адміністративно-деліктного процесу - осіб, які мають безпосередні інтереси у справі, та осіб, які сприяють здійсненню провадження. У підрозділі 1.3 «Поняття та зміст правового статусу субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції» на підставі вироблених теорією та філософією права концепцій щодо розуміння понять «статус», «правовий статус», «правове становище», «процесуальний статус» визначено поняття правового статусу субєктів адміністративно-деліктної юрисдикції, розкрито його зміст.