Местный бюджет в системе бюджетного устройства Российской Федерации и его основные функции. Анализ формирования и исполнения городского бюджета на примере муниципального образования "Екатеринбург". Меры по оптимизации формирования его доходной части.
Аннотация к работе
Передача центром ряда хозяйственных, социальных функций на места не сопровождается расширением их финансовой базы и приводит к противоречиям между имущественным и финансовым правами органов местного самоуправления, между возложенными на них полномочиями и реальными возможностями, что возводит в степень значимость проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. Предоставление органам местного самоуправления широких бюджетов и имущественных прав усилило их роль и значение в решении социально-экономических задач на своей территории, позволило подняться на качественно более высокую ступень. Расширение самостоятельности местных органов власти связано с острой необходимостью повышения роли местных бюджетов в решении социально значимых проблем на местах, а также их активное использование в перераспределительных процессах. Местные бюджеты должны обладать широким влиянием, охватывающим все составляющие циклы воспроизводственного процесса на данной территории, высокой степенью действенности и гибкости, служить экономическим рычагом управления на муниципальном уровне. Местные бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы Российской Федерации, составляя ее третий уровень (после федерального бюджета и бюджетов субъектов Федераций), формирование доходов и расходов местных бюджетов строго регламентируется законодательством Российской Федерации, от эффективности формирования доходной расходной части местных бюджетов зависит решение экономических и социальных проблем на местах, способность местного самоуправления отвечать по своим обязательствам, поддержка самых незащищенных и малоимущих слоев населения, реализация поддержки ветеранам и инвалидам, забота о престарелых, внешний вид поселений и городов и многое другое.Бюджетная система России основана на государственном устройстве России и экономических отношениях, регулируется нормами права, заключает в себе федеральный бюджет, региональные бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Новая концепция бюджетного устройства РФ, которая предусматривает ее значительную децентрализацию, подкреплялась принятием ряда законодательных актов, которые регламентируют усиление территориальных аспектов управления и расширение демократических принципов формирования бюджетной системы. Данный закон определял права субъектов РФ, а также местных территории в лице их исполнительных и законодательных органов власти на получение доходной части в соответствующие бюджеты и исполнение расходной части, определял взаимоотношения органов самоуправления в бюджетном процессе. Бюджетная система РФ включает в себя федеральный бюджет, бюджеты краев и областей, республик в составе РФ, автономной области, Москвы и Санкт-Петербурга, автономных округов, сельских районов, районов в городах, городов, сельских населенных пунктов и поселков. Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев: федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.БК России определяет местный бюджет в качестве формы образования и расходования финансовых ресурсов, которые предназначены для обеспечения функций и задач, которые отнесены к предметам ведения местных властей. Местный бюджет рассматривается как один из признаков самоуправляющейся территории, получающая статус муниципального образования при условии наделения ее иными установленными законодательством признаками. Местные бюджеты могут в качестве составной части содержать сметы расходов отдельных территорий и населенных пунктов, которые не являются муниципальными образованиями. Термины "местный" и "муниципальный", а также словосочетания с данными терминами применяются относительно органов местного самоуправления, учреждений и организаций, предприятий, объектов собственности и иных объектов, целевое назначение которых имеет связь с решением задач местного самоуправления, либо в иных случаях, которые касаются местного самоуправления. Доходная часть местного бюджета создается за счет налогов, части прибыли организаций, которые являются собственностью органов местного самоуправления, дотаций и субсидий из федерального бюджета и муниципальных займов.Согласно Федеральному закону "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" доходная часть местного бюджета состоит из поступлений от регулирующих доходов и собственных доходов, она также может заключать в себе финансовую помощь в разных формах (субвенции, дотации, средства фонда финансовой поддержки МО), средства по взаимным расчетам. Федеральный закон о финансовых основах определяет, что доходная часть местного бюджета в том числе состоит из поступлений "регулирующих доходов". Соответственно, региональные и федеральные налоги и прочие платежи, по которым законами субъектов РФ либо федеральными законами устанавливаются нормативы отчислений (в %-ом выражении) в местный бюджет на долговременной основе либо на предстоящий финансовый год, являясь регулирующими доходами стали являться собственными доходами местного бюджета.
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты местного бюджета
1.1 Местный бюджет в системе бюджетного устройства
1.2 Понятие, функции местного бюджета
1.3 Структура местного бюджета
Глава 2. Формирование доходов местного бюджета на примере МО "Екатеринбург"