Административный процесс как правовой феномен: дискуссии в области теории административного права. Основные подходы к рассмотрению структуры административного права. Анализ административных производств; основные стадии административного процесса.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Проверил: преподаватель кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплинРешение вопроса о структуре и стадийности административного процесса имеет как теоретическое, так и весомое практическое значение. Несмотря на то, что само теоретическое исследование административного процесса стало интересовать ученых лишь в 60-х годах ХХ века, с этого момента не прекращаются споры о том, что же составляет административный процесс как правовой феномен. Административный процесс имеет сложную структуру, которая еще недостаточно исследована и вызывает бурные споры ученых. Трудности при разрешении указанного вопроса возникают, в первую очередь, изза неразработанности многих аспектов этого вида процессуальной деятельности, а также в связи с широким объемом административного процесса, охватывающего все сферы управленческой деятельности, очень многообразные и многочисленные категории индивидуально-конкретных дел. Учитывая большое разнообразие административно-процессуальной деятельности, в ходе которой решаются различные индивидуальные управленческие дела, возникает насущная необходимость упорядочения административного процесса, выделения в нем стройной и логичной структуры.Одной из важнейших особенностей административного процесса является более широкий по сравнению с уголовным и гражданским процессами спектр охватываемых им общественных отношений. В целом административный процесс представляет собой систему производств, которые соотносятся с ним как категории общего и особого. Прежде всего, любое производство характеризуется своими, присущими ему целью и кругом задач, которые решаются для достижения этой цели. Реальное разделение административного процесса на соответствующие процессуальные производства отображает объективную необходимость общественного разделения труда и профессиональной специализации деятельности разных уполномоченных субъектов. Существенные отличия правотворческой, правонаделительной и юридической деятельности находят выражение в различном порядке ведения юридических дел, особенностях процедур и совокупности требований, предъявляемых к действиям участников процесса.Административный процесс подразделяется на три относительно самостоятельные части, в зависимости от содержания индивидуальных управленческих дел, разрешаемых органами государственного управления: процесс административного правотворчества, правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс и административно-юрисдикционный процесс. В процесс административного правотворчества можно включить два основных административных производства: - производство по изданию органами государственного управления нормативных административно-правовых актов; Процесс административного правотворчества также включает административные производства, подлежащие классификации и по иным основаниям: - производства по принятию административных актов различными органами исполнительной власти (высшим, центральными, местными); В административно-правонаделительный процесс (второе название которого - оперативно-распорядительный, на наш взгляд, лучше отражает специфику, входящих в него производств) могут быть включены следующие производства: - регистрационные производства (граждан по месту жительства и пребывания, мигрантов, транспортных средств, оружия и т.п.); производства по применению мер поощрения (внеслужебных отношений) и другие производства (процедуры), возникающие в связи с необходимостью реализации законных субъектных прав и обязанностей участников материальных правоотношений в специальной административно-процессуальной форме.Таким образом, административный процесс состоит из административных производств, имеющих многоуровневую структуру: действия - этапы - стадии. Стадия - относительно обособленная часть административного производства, состоящая из объединенных ближайшими целями и задачами производства действий участников процесса, результаты которой имеют значение для решения по административному делу в целом и оформлены соответствующим процессуальным документов. В максимально развернутом виде производство включает стадии: - возбуждение производств по административному делу; Стадия установления фактических обстоятельств дела в зависимости от вида производства может включать проверки подданных документов и соблюдение нормативных требований (например, при лицензировании), служебной проверки (по дисциплинарным производствам), проведение экспертиз и иных исследований (при проведении конкурсов, аттестации учреждений, сертификации товаров и услуг, установление факта инвалидности и т. п.), изучение личных и профессиональных качеств граждан (кадровое производство, производства о допусках и др.), проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях и иные действия, направленные на получение фактической информации, имеющей значения для принятия объективного решения по делу.
План
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Административный процесс
2. Административные производства
3. Стадии административного процесса
Заключение
Литература административный процесс право производство
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
