Концептуальные основы разработки и обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития г. Ханты-Мансийска до 2020 г. Оценка существующего состояния экономики города, его потенциал, конкурентоспособность, проблемы и перспективы развития.
Аннотация к работе
ООО «Институт территориального планирования «ГРАД» Научный проект Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года 1. Концептуальные основы разработки и обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года 1.1 Нормативно-правовая основа разработки и обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года стратегия социальная экономическая хансы мансийск В настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, определяющий хотя бы самые общие требования к составу, содержанию и порядку подготовки документов стратегического планирования социально-экономического развития (СЭР) муниципальных образований. По заявлению представителей Минэкономразвития и Минрегиона, указанный законопроект готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ. Но нормативно-правовое регулирование системы стратегического планирования не может включать в себя только один закон, а требует принятия дополнительных нормативных правовых актов, как в области социально-экономического планирования, так и в отдельных направлениях региональной (муниципальной) политики. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил в качестве одного из вопросов местного значения городского округа вопросы его территориального планирования и развития. Кроме того, указанный закон в числе полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти. В числе подзаконных нормативных правовых актов можно отметить Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 г. № 440, утвердивший Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Следует отметить, что имеются противоречия относительно применения программ социально-экономического развития как инструмента стратегического и бюджетного планирования. В нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов РФ требования к документам стратегического планирования СЭР муниципальных образований, как правило, также отсутствуют, за исключением некоторых субъектов РФ и муниципальных образований, не только принявших стратегии как документы долгосрочного планирования, но и установивших законодательно основные положения относительно стратегического планирования как метода, на основе которого осуществляется социально-экономическое планирование развития. Однако в городе накоплен достаточный опыт разработки и реализации целевых программ, которые также являются документами социально-экономического планирования, но имеют не долгосрочный, а среднесрочных характер. Задачами разработки Стратегии являются: · Оценка текущего состояния экономики и социальной сферы города Ханты-Мансийска, выявление проблем и приоритетов развития отраслей непроизводственной сферы, материального производства и услуг с учетом ресурсов; · Оценка возможных направлений развития экономики города Ханты-Мансийска в увязке со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года; · Определение механизма реализации выбранной стратегии города Ханты-Мансийска; · Оценка социально-экономических последствий реализации Стратегии развития города Ханты-Мансийска. Важным элементом стратегического планирования является определение и осознание городским сообществом миссии города, в рамках которой отображаются: основное предназначение города, его роль в регионе, стране и мировом сообществе, место в системе общественного разделения труда, конкурентные преимущества, обеспечивающие привлекательность для людей. 5) Принцип инфраструктурного обеспечения Эффективность Стратегии определяется положительными изменениями в обеспечении города инфраструктурными объектами. Оценка существующего состояния экономики города Ханты-Мансийска 2.1 Сбор и анализ статистической информации по социально-экономическому состоянию экономики города Ханты-Мансийска и существующие программы развития производственной и непроизводственной сфер города Ханты-Мансийска Оценка существующего состояния экономики города Ханты-Мансийска была проведена на основе информации о социально-экономическом положении города, в том числе правовой информации, регулирующей процесс развития города, статистической информации Федеральной службы государственной статистки Российской Федерации, информации, предоставленной администрацией города Ханты-Мансийска, и данных информационно-правовой системы «Консультант плюс: Сводное региональное законодательство», а также информации свободного доступа в сети Интернет. Базовым годом для данного исследования определен 2009 год. 2.2 Оценка