Стратегическое управление государственным органом - Диссертация

ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: СУЩНОСТЬ И МЕАНИЗМЫ 1.1 Понятие стратегического управления государственным органом 1.2 Инструменты и методы стратегического управления государственным органом 1.3 Международный опыт стратегического управления ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 2.1 Правовые основы стратегического управления 2.2 Основные этапы становления стратегического планирования 2.3 Анализ эффективности организации стратегического управления в РК на примере МЭБП ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 3.1 Особенности стратегического управления в государственных органах Республики Казахстан: проблемы и пути совершенствования 3.2 Приоритетные направления развития стратегического управления ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЕ А ВВЕДЕНИЕ В Послании Президента страны Н.Назарбаева- «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана», озвученном в январе 2012г. указаны направления дальнейшего развития страны в рамках индустриально-инновационного развития, где ключевая роль принадлежит грамотному государственному управлению прорывными проектами… Все госорганы должны считать эту работу своей основной заботой [1]. Стратегия «Казахстан-2030» стала первым из долгосрочных планов, определивших контуры казахстанского проекта во всех сферах развития. Создание эффективной, современной государственной службы и структуры управления, а также формирование компактного и профессионального правительства, сконцентрированного на выполнении наиболее важных функций, является ключевой задачей государства. Для выстраивания качественно новой модели управления на принципах корпоративности, результативности, транспарентности и подотчетности обществу на современном этапе проводится работа по формированию целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны. Реалии существования современного общества находятся в прямой зависимости от эффективности государственного управления и неразрывно связаны с ней. В любом обществе между государством и обществом существует взаимодействие, качество и уровень которого определяется эффективностью политики в сфере управления. Если государственное управление стремится добиться успеха, то оно должно обеспечить гражданам комфортные условия существования в соответствии с обещаниями, сделавшими это управление легитимным. Сравнительный анализ роли государства в общественных процессах Казахстана и западноевропейских стран показывает, что недопустимо подавление многих государственных функций и самоустранение от выполнения своих обязанностей, это ведет к ослаблению, а не усилению государственности. Знание и применение западного опыта государственного управления является необходимым, но при этом с учетом специфических политических и экономических особенностей Республики Казахстан, именно сочетание и аналитический подход к данным источникам дает благодатную почву для глубокого научного исследования. Целью данного научного исследования является поиск и обозначение ресурсов, которые могли бы быть использованы в повышении эффективности стратегического государственного управления, и рассмотрение механизмов, способствующих этому, учитывая специфику нашего государства. Исследование опирается на законодательные и нормативные акты Президента, Парламента и Правительства Республики Казахстан, а также методические и инструктивные материалы министерств и ведомств республики. Различным научно-теоретическим и практическим аспектам стратегического государственного управления и государственного регулирования посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых и специалистов, в частности Ю.А.Тихомирова, Г.В. Гринина Л.Е., Г.В. Атаманчука, А.А.Ашимовой, Р.Б.Габдуллиной и др. Можно сделать вывод, что еще не получили достаточного развития теоретические и практические подходы, касающиеся решения различных проблем развития государственного управления в Республике Казахстан. Стратегические цели, время, формы и методы реализации поставленных целей определяются высшими руководителями, при реализации стратегического управления участвуют все звенья и уровни управления [4]. Стратегическое управление можно определить как управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование, и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе. В случае стратегического управления в каждый данный момент фиксируется, что организация (в данном случае государство, прим.автора) должна делать в настоящее время, чтобы достичь желаемых целей в будущем, исходя, при этом из того, что окружение и условия жизн