Стратегические методы управления муниципальным образованием - Дипломная работа

Анализ принятия управленческих решений в муниципальных образованиях показывает, что руководителями органов местного самоуправления в основном используются административные методы управления, базирующиеся на директивных предписаниях, поступающих от вышестоящих организаций. Целью исследования определено изучение стратегических методов управления муниципальным образованием. На схеме достаточно ярко видно, что полномочии органов местного самоуправления в сфере регулирования хозяйственных отношений не просто разведены по двум видам, но в отношении муниципальных предприятий органы местного самоуправления выступают и как собственник, с точки зрения организации их деятельности и пользования результатами этой деятельности, и как власть, поскольку в отношении общеобязательных норм и правил, принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции, все предприятия, и в том числе муниципальные, равны. Не случайно в русском языке имеются слова, определяющие место и роль конкретного субъекта в отношениях собственности: «хозяин» и «управляющий», а также деятельность: «хозяйствование» и «управление». Необходимо также отметить, что при рассмотрении сочетания хозяйствования и управления в деятельности органов местного самоуправления мы должны иметь в виду, что в отличие от органов государственной власти, доля хозяйствования в деятельности органов местного самоуправления значительно выше.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края и Уставом муниципального образования Сенгилеевского сельсовета. Устав муниципального образования Сенгилеевского сельсовета устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями Сенгилеевского сельсовета конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, правовыми актами органов местного самоуправления, положениями (уставами) о территориальном общественном самоуправлении. Дума, глава муниципального образования с учетом возможности органов территориального общественного самоуправления и местных условий могут своими правовыми актами с согласия органов территориального общественного самоуправления передавать им свои полномочия по предметам ведения местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов, устанавливать в местных бюджетах и во внебюджетных фондах размеры или нормативы отчислений для финансирования расходов органов территориального общественного самоуправления. К доходам местного бюджета относятся местные налоги, сборы, доли федеральных и доли краевых налогов в соответствии с нормативами, установленные федеральными и краевыми законами и закрепленные за местным бюджетом на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, не менее 10 % доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, доходы от приватизации и реализации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей, штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина, не менее 50 % налога на имущество предприятий (организаций), подоходный налог с физических лиц, индивидуальных предпринимателей, доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальным образованием, дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки, средства по взаимным расчетам и другие платежи в соответствии с действующим законодательством.Проведенный анализ социально-экономического положения объекта исследования - Сенгилеевского сельсовета позволил сделать следующие выводы относительно профиля МО. В течение периода с 2012 по 2014 гг. в Сенгилеевском сельсовете наблюдается стабильный прирост объемов продукции сельского хозяйства. В связи улучшением экономической конъюнктуры, в МО Сенгилеевском сельсовете за исследуемый период, возрос уровень занятости трудоспособного населения. На основе предложенного подхода автором сформирована стратегия развития МО Сенгилеевского сельсовета в современных условиях.