Правовые основы института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Особенности статуса губернатора Санкт-Петербурга. Порядок его назначения и вступления в должность. Его права, обязанности и ответственность, полномочия и их прекращение.
Аннотация к работе
ГЛАВА 1 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РФ 1.1 Порядок назначения высшего должностного лица субъекта РФ 1.2 Вступление в должность высшего должностного лица субъекта РФ 1.3 Компетенция высшего должностного лица субъекта РФ ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 2.1 Порядок назначения и вступления в должность Губернатора Санкт-Петербурга 2.2 Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга 2.3 Прекращение полномочий Губернатора Санкт-Петербурга 2.4 Губернатор Санкт-Петербурга Матвиенко В.И. Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Актуальность темы работы заключается в том, что в нашей стране продолжается процесс формирования новой, принципиально отличительной в сравнении с советским периодом, политической системы и, прежде всего, ее важнейшего элемента - системы органов государственной власти. Существенное значение имеет и тот факт, что основы правового статуса федеральных органов государственной власти достаточно всесторонне урегулированы в Конституции РФ 1993г. Этого нельзя сказать в полной мере об органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, данный институт находится в стадии становления, поскольку его правовой статус все еще не достаточно четко определен в федеральном и региональном законодательстве. Несмотря на существенные изменения в правовом статусе высшего должностного лица субъекта Федерации, еще остается немало нерешенных и дискуссионных вопросов. В частности, о новом порядке наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ с согласия законодательного органа субъекта РФ в увязке с повышением его ответственности перед Президентом РФ, законодательным (представительным) органом субъекта Федерации. Вызывает немало споров и последние нововведения, касающиеся порядка выдвижения политической партией, победившей на выборах в законодательный (представительный) орган субъекта РФ, кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ. В связи с этим определение роли высшего должностного лица в целом, анализ процесса его становления, эволюции в российском государстве является важным условием характеристики его конституционно-правового статуса, места в системе исполнительной власти РФ, роли в решении государственных задач. Завершение процесса становления и успешное функционирование единой системы исполнительной власти в нашей стране требуют создания синхронизированного механизма взаимодействия всех ее звеньев. Формирование, дальнейшее развитие целостной, эффективно работающей единой системы исполнительной власти, невозможно без определения правового статуса высшего должностного лица субъекта Федерации, без создания механизмов его взаимодействия с региональными и федеральными органами исполнительной власти. В дореволюционной период эти проблемы касались института губернатора, губернского правления, являвшихся опорой царской власти. Вопросы правового регулирования, организации и деятельности института губернатора в дореволюционной России отражены в трудах И.Е. Андреевского, А.Д. Градовского, ИЛ. Нормативно-правовая база - Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ, правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, конституции (уставы), законы субъектов РФ, правовые акты органов государственной власти субъектов РФ. Процедура наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению Президента России появилась в российском конституционном законодательстве сравнительно недавно (с декабря 2004 г.) и фактически символизирует переход от прямых выборов глав регионов к косвенным. Федеральный законодатель предусмотрел два способа представления кандидатуры на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Президенту РФ для дальнейшего внесения ее на рассмотрение в региональный парламент. Например, в республиках Адыгея, Бурятия, Тыва - Президент; в республике Коми - Глава республики; в Карелии и Хакасии - Председатель Правительства; в Тверской, Ленинградской, Саратовской областях, городе Санкт-Петербург - Губернатор; в Костромской, Новгородской областях - Глава администрации.