Становление и развитие таможенного законодательства и его роль в государственно-правовом механизме обеспечения продовольственной безопасности России в XIX-XX вв. - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Становление и развитие таможенного законодательства и его роль в государственно-правовом механизме обеспечения продовольственной безопасности России в XIX-XX вв.Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Проценко Евгений Дмитриевич кандидат юридических наук, доцент Петров Константин Васильевич Защита состоится «___» декабря 2006 г., в «14 » часов на заседании Диссертационного совета К 602.004.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук при Санкт-Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов по адресу: 192238, Санкт - Петербург, ул. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (192238, Санкт - Петербург, ул.Поэтому особую актуальность и важность в современных условиях приобретает историко-правовое исследование опыта формирования норм таможенного законодательства, являвшегося и являющегося одним из действенных юридических инструментов защиты экономических интересов государства. Выбор хронологических рамок исследования обусловлен тем что, именно на протяжении XIX - XX вв. складывались и формировались различные, подчас противоположенные, подходы к пониманию роли и значения таможенно-тарифного регулирования в общей системе мер обеспечении продовольственной безопасности. Анализ нормативных источников и научной литературы показал, что проблема становления, развития и роли таможенного законодательства в государственном механизме обеспечения продовольственной безопасности (в ее современном понимании) в историко-правовой науке не получило должного научного освещения. Источниковедческая база диссертационного исследования состоит из комплекса источников объединенных в несколько групп: В первую группу входят официальные нормативные правовые акты, регулировавшие внешнеторговую деятельность государства в рассматриваемые периоды и содержащиеся в следующих сборниках: Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ); Свод законов Российской империи (СЗ); Собрание Узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (СУ); Сборник Циркуляров Департамента таможенных сборов (СЦДТС); Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР); Собрание постановлений и распоряжений правительства РСФСР (СП РСФСР); Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ); автором также использовал и современные издания нормативно-правовых актов, содержащие отдельные приказы и распоряжения министерств и ведомств Российской Федерации; рекомендательные, инструктивные, методические и статистические материалы, научные обзоры, доклады и прогнозные разработки Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственного Таможенного комитета Российской Федерации (Федеральной таможенной службы) и других ведомств по рассматриваемой проблеме. таможенный законодательство россия безопасность Основные положения, выносимые на защиту: 1.Период XIX - XX вв. характеризуется диаметральностью подходов России, РСФСР и СССР к вопросам обеспечения продовольственной безопасности страны на соответствующих исторических этапах: а) от осознания необходимости обеспечения продовольственной безопасности как важнейшей составляющей национальной независимости; б) признания наличия причинно-следственной связи между выбранными государством методами таможенно-правового регулирования и уровнем продовольственной безопасности (отчасти Российская империя и Советское государство) в) до недооценки значимости продовольственной безопасности и ее последствий для страны в последнее десятилетие XX в.В первом параграфе - «Теоретико-правовые аспекты продовольственной безопасности и роль таможенного законодательств в ее обеспечении» - отмечается, что продовольственная безопасность - сравнительно новый для российского правоведения и законодательства термин, заимствованный из обихода ООН. Весной 1999 года в Государственную думу было внесено два проекта Федеральных законов: «О продовольственной безопасности Российской Федерации» (далее - Законопроект 1) и «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - Законопроект 2). Во втором параграфе - «Таможенное законодательство по обеспечению продовольственной безопасности России в XIX - начале XX вв.» - отмечается, что еще в Московском централизованном государстве, сложившимся к середине XVI в. оно достигло определенного развития во внутренней торговле и сделало значительный шаг в развитии внешней торговли. Он отличался более точной редакцией статей, состоял из десяти отдельных групп и включал: а) тариф по европейской торговле; б) тариф по азиатской торговле; в) тариф на границе Великого княжества Финляндского.