Становление и развитие системы взаимодействия государственной власти и земств в провинции во второй половине XIX – начале ХХ века (на материалах Владимирской и Костромской губерний) - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ЗЕМСТВ В ПРОВИНЦИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ В Работа выполнена в Костромском государственном университете им. Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Петровичева Елена Михайловна, Владимирский государственный гуманитарный университет, кандидат исторических наук, доцент Александров Николай Михайлович, Ярославский государственный университет им. Защита состоится 13 ноября 2009 г. в 9:30 на заседании диссертационного совета Д 212.062.02 при Ивановском государственном университете по адресу: 153025, г.Безобразов «самостоятельность местных учреждений и отсутствие у земств всякой власти даже в границах их компетенции считал главными пороками земства. Начало ХХ в. ознаменовало собой новый период в истории изучения земства в России. Вопросы земской реформы и деятельности земских учреждений, политики самодержавия в отношении земства, роли земского либерально-оппозиционного движения затрагиваются во многих работах В. И. Ленина. Изучением общих и частных проблем земства на региональном уровне интенсивно занимались на протяжении 70 - 80-х гг. исследователи В. А. Таким образом, советская историография, опирающаяся на мощный фундамент предшествующих исследований, имеет в своем активе большое количество трудов, освещающих важнейшие проблемы истории земства: развитие законодательства о местном самоуправлении, земское либеральное движение, многочисленные направления практической деятельности земских учреждений, историческая роль земской интеллигенции.В первой главе «Государственная региональная власть и земское самоуправление в 1864-1880 гг.» исследуется структура земских органов, причины ее реорганизации, как на общероссийском, так и на региональном уровне; раскрыто противоречивое содержание взаимодействия административных государственных и земских органов, система финансирования последних, а также приводится характеристика системы региональной государственной власти. Была выработана система рассмотрения, как самими земствами, так и государственными органами (сенаторская ревизия губерний, создание специальной правительственной комиссии) предложений по совокупному реформированию местного самоуправления. Резюмируя высказанные земством рассматриваемых губерний предложения, следует высказать несколько приоритетных линий: земства считали необходимым изменение избирательного процесса в сторону его демократизации посредством сохранения лишь образовательного ценза; предполагалось расширение компетенции земства путем передачи ему функций крестьянских присутствий и создания всесословной волости; повышение значимости и авторитета земских органов предполагалось за счет уменьшения правительственного и губернаторского контролям. Законодательно четко не разграниченная компетенция губернского и уездного земств была отдана на откуп самим земствам. В третьей главе «Взаимодействие государственной власти и земства в экономическом и социокультурном развитии региона» показаны основные направления и результаты деятельности Владимирского и Костромского земства, взаимообусловленный процесс взаимодействия губернской власти и земства, эффективность функционирования земского самоуправления в провинции.