Определение понятия референдума. Характеристика юридической природы референдума как высшей формы непосредственной демократии. Выявление исторических этапов развития данного института в России и за рубежом. Порядок подготовки и проведения референдума.
Аннотация к работе
референдум демократия россия юридический Только выборная правовая система не обеспечивает полноценной демократии, если она не вмонтирована в подлинные демократические институты всего общества. Вырванная из контекста демократического содержания самого общества, она сможет служить завесой и ширмой антидемократических начал государства В.В. Путин Конституция РФ в ст. 3 и 130 определяет основные институты непосредственной демократии, которые обеспечивают народу, населению реальную самостоятельность при принятии ими решений по вопросам государственного и местного значения. Она относит к таким институтам референдум, выборы и другие формы прямого волеизъявления граждан, к которым также следует отнести отзыв избирателями выборного органа, собрания (сходы) граждан, а также съезды (конференции) народов, населения субъектов Федерации, местных сообществ. Актуальность данной тематики подтверждается: 1) разнообразным подходом к изучению института референдума со стороны ученых, как отечественных, так и зарубежных; 2) новизной института для нашего государства и мира в целом; 3) противоречивым историческим прошлым, как в России, так и в зарубежных странах; 4) наличием обширной критики законодательства о референдуме, в частности по вопросам осуществления высшей формы непосредственной демократии. Это работы таких современных российских исследователей как М.В. Баглай, Ю.А. Дмитриев, В.В. Комарова, Б.В. Круглов, Г.В. Синцов, В.А. Туманов, И.А. Филипова например, наиболее полно рассматривает вопросы закрепления референдума на федеральном уровне в Российской Федерации, его основные стадии, а Г.В. Синцов акцентирует свое внимание на проблемах конституционно-правового закрепления и регулирования указанного института права. В.Н. Мамичев, например, проводит историко-правовое исследование референдума в законодательстве зарубежных стран и России, В.В. Маклаков посвятил свои монографии анализу законодательства о референдуме в странах Европейского союза, а также в буржуазных государствах. В работах таких ученых-правоведов как Г.В. Барабашев, В.И. Дорогий, В.Т. Кабышев, Р.А. Сафаров, А.П. Фарберов, Г.Х. Шахназаров институт референдума в СССР занимает одно из ключевых мест. Понятие и юридическая природа референдума 1.1 Понятие референдума Развитие современного конституционного права невозможно сегодня представить себе без института референдума, прочно занявшего свое место среди других государственно-правовых институтов. Так, А.А. Мишин определяет референдум как обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо законодательного или конституционного вопроса. В.Е. Чиркин утверждает, что референдум - это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. 3) референдум как голосование. Также я соглашусь с мнением Д.А. Ковачева, который указывает, что референдум - это, безусловно, свободное волеизъявление граждан, осуществляемое путем всеобщего тайного голосования по наиболее важным вопросам государственной жизни. Первая рассматривает референдум как совокупность норм, регулирующих общественные отношения по подготовке и проведению референдума, закрепляющих механизм реализации права народа на участие в делах государства путем прямого голосования, а вторая - как непосредственное право, возможность участия народа, неотъемлемый признак суверенитета народа, на участие в делах государства путем принятия судьбоносных, стратегических решений по вопросам затрагивающих наиболее важные сферы жизнедеятельности государства и общества. Так, прямое регулирование либо указание на референдум содержится в Конституции Российской Федерации, приняты соответствующие законы О референдуме Российской Федерации, Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и т.д., референдум субъектов Федерации получил подробную регламентацию в региональном законодательстве, закон Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает возможность проведения референдума в муниципальном образовании. В законе О референдуме Российской Федерации предусматривается, что с инициативой о проведении референдума может выступить инициативная группа, в том числе общественное объединение, в уставе которой предусмотрена цель участия в референдуме. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации, Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Историческое развитие института референдума 2.1 Становление института референдума и современное состояние в зарубежных странах Считается, что первый референдум был проведен в Швейцарии в 1439 г., которая до сих пор активно использует этот инструмент непосредственной демократии. В некоторых странах (напр., во