Современные формы легитимации исполнительной власти - Монография

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образованияВ гуманитарной науке акцентуация проблемы соотношения легальности и легитимности, их смысловой наполненности начинает играть ведущую, решающую роль, как правило, в ситуациях, когда происходит демонтаж всей институциональной структуры общества, противостояние двух социально-политических порядков (проектов) со своей институциональной структурой господства. В этом плане совершенно справедливо отмечают многие авторы, что проблематизация в исследовательских проектах концептов «легитимности» и «легальности» вызвана кризисом самой государственной власти, который мыслится уже как следствие перехода от одной «парадигмы властвования», традиционно сложившейся и органично развивающейся одновременно с самим социумом, к другой, принципиально иной и по конфигурации, содержанию, функционированию основных политических и правовых институтов, и по стратегиям, тактикам, типам и способам развития властных отношений. Другими словами, подобный кризис связывают, как правило, с процессами политической и правовой модернизации общества. ЕДОСТАТОЧНО долгое время понятие «легитимность» употреблялось в научном обороте, как правило, в контексте юридической теории. Так, например, общая легитимность государственной власти имеет общеродовые, фундаментальные источники - духовно-нравственные, идеологические, ментальные и проч., преимущественно это статические (субстанциональные) принципы легитимирования власти, обеспечивающие поддержку существующего государственно-правового порядка, правомерность имеющейся системы власти, принципов ее организации и осуществления, признания права за этой властью осуществление легального насилия и т.д.Так, легитимность рассматривают с совершенно разных сторон, в разных качествах и контекстах: - в качестве характеристики существующих публично-правовых институтов (т.е. признаются ли как необходимые существующие в обществе институты, в целом институционально-властный порядок); в качестве консервативной характеристики, описывающей разворачивающиеся те или иные процессы и явления в общественной жизнедеятельности в обществе с точки зрения национальной историчности: сложившегося образа жизни и стиля политико-правового мышления (в ряде случаев легитимность воспринимается и в негативных оценках - отказе от этого образа жизни и стиля мышления - например, революционная легитимность ). Политическая легитимность - это совместная рефлексия власти и общества, это постоянное соотнесение общественного порядка подчинения с неким более высоким этическим началом, признаваемым как обществом, так и властью». Данная характеристика отражает, прежде всего: а) степень устойчивости публично-правовых институтов; б) уровень преемственности в институционально-властном развитии; в) адекватность существующего порядка властных отношений сложившимся моделям взаимодействия в системе личность - общество - государство; г) степень соответствия методов и способов осуществления власти (режимности власти) социальным ожиданиям; д) уровень «социальной напряженности» в процессе осуществления политико-правового управления общественными процессами, в том числе степень потенциальной возможности направлять действия всех социальных субъектов с минимальным использованием средств и технологий принуждения и насилия и проч. Так, многие теоретики отмечали, что власть, прежде всего властные отношения в системе личность - общество - государство, может функционировать только в легитимном пространстве.Структурно властные отношения и механизм легитимации власти совпадают и сводятся, как правило, к трем взаимосвязанным элементам: субъект, объект и содержание. Во-вторых, положение о том, что «только народ является исключительным субъектом легитимации власти», а «властвующий субъект должен реально осознавать свое право на власть (потенциальная легитимность)», относится в большей степени к должному, чем к сущему. Истон выделял следующие структурные типы легитимности: 1) персональную - легитимация гражданами конкретных государственных деятелей; 2) структурную - легитимация функционирующих в обществе государственных и иных политических институтов, и структур; 3) идеологическую - легитимация в целом государственно-правового строя, опирающегося на определенную систему норм и ценностей. Так, исходя из «объемности» легитимации власти он выделяет: а) первый уровень - легитимация государственной власти как таковой, являющейся национально-культурным и социально-историческим фундаментом всех процессов легитимации; б) второй уровень или этаж, легитимности, надстраивающийся на существующем фундаменте, - легитимация конкретной формы государственной жизни, где поддерживаются конкретные государственно-правовые институты и процедуры; в) третий (этаж) уровень - это легитимация конкретных деятелей, их деятельности и способов «вхождения во власть».

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЛЕГАЛЬНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

1.1 Легальность и легитимность властных институтов в государственно-правовом процессе

1.2 Социокультурная архитектоника легитимности государственной власти

1.3 Легитимность государственной власти как фактор стратегии устойчивого развития отечественной правовой и политической жизни

ГЛАВА 2. ТИПИЧНЫЕ И НЕТИПИЧНЫЕ ФОРМЫ ЛЕГИТИМАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

2.1 Типичные (классические) формы легитимации органов власти и публично-правовой деятельности

2.2 «Нетипичность» в концептуально-правовой интерпретации легитимности современных органов исполнительной власти

2.3 Легитимация исполнительной власти: общее и специфическое

ГЛАВА 3. НЕТИПИЧНЫЕ ФОРМЫ И РЕЖИМЫ ЛЕГИТИМАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

3.1 Нетипичные формы легитимации современных исполнительной власти и результатов ее публично-правовой деятельности

3.2 Нетипичные (смешенные) режимы легитимации исполнительной власти в современном государственно-правовом

3.3 Факторы легитимации и делегитимации исполнительной власти в постсоветской России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ