История возникновения и развития государственной службы в России. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Система, основные принципы и перспективы развития гражданской службы. Профессионализм и компетентность гражданских служащих.
Аннотация к работе
Государственную службу организовывает само государство, используя при этом законы и правовые акты. Законодательство о службе является непременным условием всей ее организации и деятельности. Первый вид - это, как правило, законы (декреты, указы и др.) о государственной службе; второй - акты по иным вопросам государственной деятельности, в которых регулирование отношений по службе проводится частично в связи с основным вопросом. Самыми важными для госслужбы стали Табель о рангах, по которому были установлены 14 классов для чиновников и Закон о гражданской службе 1896 года, который вобрал в себя многие нормы предшествовавших актов о государственной службе и который действовал вплоть до 1917 года.Однако нельзя сказать, что до принятия писаных конституций в буржуазных государствах государственной службы не существовало (напомним, что в соответствии с принятой в буржуазных государствах доктриной правового государства, конституционность является первым признаком правового государства). Энгельса, Монгайта о первобытном обществе, и научно не оспоренных пока никем, можно нарисовать следующую картину происхождения государства и государственной службы. Такой подход к государственной службе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельности людей: непосредственное создание материальных ценностей, товаров (рабочие) и осуществление функций по руководству, управлению, контролю, надзору, учету (служащие). Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.Принципы государственной службы должны объективно отражать сущность государственной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности государственных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт государственной службы. Отсутствие правовых принципов государственной службы может повлечь за собой произвол, неорганизованность и беззаконие. Государственный служащий обязан выполнять все свои действия только в пределах компетенции государственного органа, в которой он занимает государственную должность, и в соответствии с законодательством РФ. Так же сюда включаются принцип верности государственных служащих государству при осуществлении служебных обязанностей и принцип доверия служащим со стороны государства и граждан. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года №58-ФЗ ассоциирует его с принципом федерализма, обеспечивающим единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Государственная Служба России начала складываться по мере становления самой государственности. Княжескую дружину же нельзя причислять к государственной службе, так как князь считался в дружине «первым среди равных» и в данном военном образовании присутствовали отношения, отличающиеся от отношений «службы». Основой новой государственности стала система отношений, когда категория служивых людей (дворян) получила за свою службу, как военную так и гражданскую земельный надел на прокорм. Складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу: окольничий, дворецкий, казначей, чины думных дворян, думных дьяков.Нормативными правовыми актами, регулирующими государственно-служебные отношения государственной службы, как в широком смысле, так и в узком ее понимании являются следующие: 1.
План
Содержание
Введение
1. История возникновения и развития государственной службы в России
1.1 Система государственной службы
1.2 Принципы гражданской службы
2. Возникновение и развитие государственной службы в РФ