Проблемы развития туризма в РФ, повышения его социально-экономической эффективности и значимости для граждан. Методы унификации норм российского туристского законодательства, визового и таможенного режима в соответствии с международными стандартами.
Аннотация к работе
Выполнила: студентка 4 курса исторического факультета, отделения Социально-культурный сервис и туризмТуризм в начале XXI в. стал одним из ведущих направлений социально-экономической деятельности большинства государств, а туристская индустрия - неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения. Эксперты ЮНВТО предсказывают дальнейшее устойчивое развитие отрасли, так что в 2020 г. из каждых 100 жителей нашей планеты 21 будет туристом. Закон легализовал экономические отношения в сфере туризма, установил правила поведения участников туристского рынка, принципы государственной политики. За последние 12 - 13 лет в этот Закон неоднократно вносились изменения и поправки с целью дальнейшего развития туризма с учетом принципов Всемирной торговой организации, нормативных правовых документов СНГ и Европейского союза. Но, несмотря на то, что вопрос введения финансовых гарантий обсуждается уже давно и необходимость их разработки и внедрения продиктована требованиями международного законодательства, при принятии поправок в Закон о туризме не удалось избежать противоречий, неясностей и неурегулированности некоторых аспектов.Для руководства туризмом было создано Российское общество туристов, при отделениях которого создавались комиссии, для создания туристских путешествий и непосредственной реализации. Да и понятие "туристская деятельность" использовалось редко, в большинстве пользовались терминами "путешествие" или "туризм". Стихийный характер развития туризма, обусловленный историческими факторами становления советской власти, способствовал периодическому формированию туристской деятельности. Развитие туризма в СССР можно условно разделить на три этапа, которые характеризуют процесс изменения управления туризмом и направлений его развития (табл. "О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания туристов и экскурсантов в РСФСР" определялись основные направления развития туризма в стране, поднимались вопросы совершенствования материально-технической базы туризма, определялись меры для развития лечебного, семейного, детского и самодеятельного туризма.При этом, хотя государство и перестало быть донором и одновременно заказчиком в туризме, тем не менее, туризм живет и развивается. Благодаря принятию в 1996 году Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в правовой системе нашей страны впервые за всю историю развития туризма образовалась самостоятельная отрасль законодательства - законодательство о туристской деятельности (или в более широком смысле - законодательство о туризме). Дальнейшие направления совершенствование законодательной базы в сфере туризма определяются в Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. В связи с этим в плане мероприятий по реализации Концепции развития туризма указывается на необходимость внесения изменений и дополнений в действующий Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 1996 года), а в перспективе - принятие нового федерального закона "О туризме". Еще в апреле 2002 г. была рассмотрена и одобрена "Концепция развития туризма в Российской Федерации".Отношения в сфере туристской деятельности это сложные общественные отношения, в которых принимают участие четыре стороны: туристская фирма, турист, государство, и организации туристской индустрии (перевозчики, средства размещения, предприятия общественного питания). В теории государства и права под правовым регулированием понимается "осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочивания". Писаревский Е.Л., рассматривает правовое регулирование туристской деятельности как "систему нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое положение лиц, осуществляющих туристскую деятельность, а так же порядок ее осуществления и публичной организации". Дело в том, что порядок осуществления туристской деятельности, являясь собирательным понятием, включает в себя и "публичную организацию", соответственно определение правового регулирования туристской деятельности должно выглядеть следующим образом: "система нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое положение лиц, осуществляющих туристскую деятельность и порядок ее осуществления". Правовое регулирование туристской деятельности находится в сфере гражданского права и большинство туристских норм, - это гражданско-правовые нормы.Внутреннее туристское законодательство основывается на следующих нормативных актах: 24 апреля 1994 года был принят Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма".
План
Содержание
Введение
Глава 1. Развитие законодательства в сфере туризма
1.1 История развития законодательства в сфере туризма
1.2 Развитие законодательства в сфере туризма на современном этапе
Глава 2. Современная система законодательства РФ в туризме
2.1 Правовое регулирование туристской деятельности
2.2 Российское законодательство в области туризма
2.3 Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ"
2.4 Направления развития законодательства в сфере туризма до 2015 года