Состояние системы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик накануне войны. Роль механизмов командно-административной системы в мобилизации тыла. Специфика форм, методов, способов работы Чрезвычайных органов государственной власти.
Аннотация к работе
Советская система государственного управления в годы ВОВПосле распада Советского Союза делаются серьезные попытки пересмотра места и роли советского народа в борьбе против фашистской Германии - но и в этом плане проблема чрезвычайных органов государственной власти становится особенно актуальной, так как допускаются искажения, а иногда сознательная фальсификация роли СССР в этой войне. Эффективность советской государственной системы была с большой убедительностью доказана в годы войны, поэтому в условиях современной реформы государственной системы управления можно в чрезвычайных ситуациях использовать опыт формирования и эффективного действия органов государственной власти. Государственная система власти минувшей войны нуждается в правдивом исследовании с учетом открывшихся возможностей и требований нынешнего сложного времени, и с этой точки зрения проблема, избранная нами для исследования, также представляется актуальной. Среди множества проблем истории Великой Отечественной войны наибольший интерес, на наш взгляд, предстает проблема роли чрезвычайных органов государственной власти в организации победы. В годы же Великой Отечественной войны опубликован ряд статей и выступлений Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И.Калинина, который раскрывал организаторскую деятельность местных Советов, подчеркивал их огромную ответственность за проведение военно-мобилизационных и оборонно-хозяйственных мероприятий по обеспечению нужд фронта и тыла.Реальная угроза быть втянутым в эту войну вынудила изменить приоритеты, задачи, методы и структуру системы управления по реализации внутренней и внешней политики. Внимание органов управления было переключено с задач социального преобразования и развития общества на вопросы укрепления обороноспособности страны. В контексте разгоравшейся второй мировой войны милитаризуется управление страной. После заключения 12 марта 1940 г. мирного договора с Финляндией была расширена территория Карельской АССР, которую в марте 1940 г. преобразовали в Карело-Финскую ССР, существовавшую до 1956 г. Присоединение территорий Литвы, Латвии, Эстонии, Западной Белоруссии, Западной Украины, Бессарабии, Северной Буковины сопровождалось формированием новых органов государственного управления, реконструированием системы центральных органов власти. Ему переданы функции Комиссии советского контроля и Главного военного контроля, предоставлено право давать обязательные указания учреждениям и предприятиям, налагать дисциплинарные взыскания на их руководителей за неисполнение решений правительства, производить денежные начеты и привлекать к судебной ответственности лиц, виновных в бесхозяйственности.Война наложила отпечаток на работу властных структур, подчинив ее потребностям военного времени. 22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении", которое вводилось на всей европейской части страны. Для обеспечения бесперебойной работы предприятий в военном режиме вводились чрезвычайные меры регулирования военных объектов, борьбы с эпидемиями, вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало дисциплину труда, в том числе и путем уголовной ответственности за проступки и преступления. В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов в условиях военного времени 1 июля 1941 г. было принято Постановление "О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени", в котором наркоматам давалось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, разрешать пуск в эксплуатацию строящиеся предприятия и их отдельные части, производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ.Поэтому наряду с традиционными формами власти и управления с началом войны были созданы специальные чрезвычайные органы с особыми полномочиями. Чрезвычайными эти органы были потому, что, во-первых, что их создание не было предусмотрено Конституцией СССР; во-вторых, их полномочия были выше, чем у конституционных органов власти и управления. Таким органом и стал Государственный Комитет Обороны (ГКО), созданный совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР 30 июня 1941 г. В составе Наркомата обороны было образовано Управление всеобщего военного обучения (Всеобуч). Через наркоматы ГКО руководил работой государственных учреждений и ведомств, а через Ставку Верховного Главнокомандования осуществлял руководство вооруженной борьбой с захватчиками.Изменения в государственном аппарате в эти годы определялись следующими объективными факторами: окончание войны, необходимость восстановления разрушенного немецко-фашистскими захватчиками народного хозяйства, дальнейшим развитием Советского общества, внешнеполитической обстановкой, а также следующими субъективными факторами: смертью Сталина, приходом к власти нового руководства, реформаторскими идеями Хрущева и т. д.
План
Содержание
Введение
1. Состояние системы государственной власти СССР накануне Великой Отечественной войны
2. Высшие органы государственной власти и управления в годы Великой Отечественной войны
3. Чрезвычайные органы государственной власти в военное время
4. Государственное управление в СССР и в России в послевоенные годы
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Советская система государственного управления в годы ВОВ