Совет Федерации в структуре российского парламента. Регулирование полномочий Совета Федерации регламентными нормами или положениями различных федеральных законодательных актов. Осуществление законодательной, представительной и контрольной деятельности.
Аннотация к работе
Отражая мнения и интересы субъектов Федерации, верхняя палата получила неофициальный, но вполне заслуженный статус “палаты российских регионов”, посредством которой субъекты принимают участие в федеральном законотворчестве и управлении страной. Морозов полагает, что вопрос о роли и месте Совета Федерации пока не нашел своего политического и правового решения, а потому по прошествии некоторого времени может появиться повод для более серьезного и глубокого рассмотрения вопроса о том, нужен ли России двухпалатный парламент. 1 ФЗ “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации” В Совет Федерации Федерального Собрания РФ в соответствии с Конституцией РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ, поэтому общее число членов Совета Федерации должно быть 178, но это число законодательно не закреплено. Вместе с тем, роль Совета Федерации может быть еще более усилена в сферах: · регулирования федеративных отношений за счет права Совета Федерации на одобрение или неодобрение внутрифедеральных договоров, которое должно быть обязательным для Президента России, а не учитываться им, как это установлено сейчас Федеральным законом «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»; обязательного участия верхней палаты парламента в рассмотрении предложений и замечаний региональных органов власти, касающихся проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Федерации и субъектов, а также в работе согласительной комиссии, образованной с участием депутатов Государственной Думы и представителей регионов по поводу расхождений относительно данного. В настоящее время таким правом располагает Президент, хотя Совет Федерации и законодательный орган власти региона находятся в одной системе представительной власти; необходимо участие Совета Федерации в рассмотрении проекта федерального закона, внесенного Президентом России о роспуске регионального законодательного органа, на совместных началах с Государственной Думой; возможно наделение Совета Федерации правом обращаться в законодательный орган государственной власти субъекта Федерации с представлением о приведении в соответствии с Конституцией страны регионального законодательства (в этом плане возможны поправки в Федеральный закон от 6 октября 1999 года в редакции от 8 февраля 2001 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).В заключение рассматриваемой темы следует сказать, что при написании настоящей работы была достигнута цель исследования - выявлена сущность Совета Федерации. Говоря о сущности Совета Федерации можно сказать следующее, что он представляет собой конституционный орган России, выражающий ее федеративно-государственный характер, предстающий в виде внутриструктурного подразделения Федерального Собрания России, осуществляющего установленные Конституцией представительские, законодательные, контрольные и иные функции. Выполнены поставленные в работе задачи - рассмотрены правовая природа Совета Федерации, проанализирован порядок формирования, исследованы компетенция и полномочия Совета Федерации, которые заключаются в законодательной и представительной, а также отчасти его контрольной деятельности. При рассмотрении темы мной были выявлены следующие проблемы, связанные с правовой природой и формированием Совета Федерации. Следующее противоречие связано с созданием в РФ Государственного совета, так как вслед за его созданием последовали радикальные предложения, связанные с изъятием полномочий, принадлежащих верхней палате.