Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Анализ состояния взаимодействия муниципальных органов управления на современном этапе. Ответственность органов перед населением, а также оценка их деятельности.
Аннотация к работе
Совершенствование взаимодействия органов муниципального управления с населением 1. Общая характеристика прав граждан на участие в местном самоуправлении 1.1 Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления На разных этапах развития отечественной и зарубежной истории термины «муниципальное управление», «местное самоуправление» понимались по-разному - в зависимости от роли государства и места муниципального управления в обществе. Муниципальное управление - это научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами. Местное самоуправление можно рассматривать, в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, которое наряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического правового государства [3]. Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти; признает и гарантирует его, а также устанавливает, что «органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти» [2]. Данная формулировка воспроизведена и в статье Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее закон №131-ФЗ), согласно которому местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований, основным признаком которых является наличие «муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления» [4]. Закон №131-ФЗ устанавливает, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [4]. Население муниципального образования как субъект самоуправления реализует управленческую деятельность через членов выборных органов, главу муниципального образования, муниципальных служащих, лиц принимающих участие в управлении на общественных началах. Устав муниципального образования - конкретизирует организационную структуру органов МСУ конкретно в каждом муниципальном образовании. «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения» [4]. Кроме того, в структуре органов местного самоуправления может быть предусмотрено формирование контрольного органа муниципального образования (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии) и других органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Этой же статьей к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка проведения муниципальных выборов. Так, в Краснодарском крае был подписан Закон Краснодарского края (далее КЗ) от 26 декабря 2005 года №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», в соответствии с которым представительными органами местного самоуправления принимаются соответствующие решения, например, Городской думой города Краснодара принимаются решения о проведении выборов в муниципальном образовании город Краснодар. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд дома, многоквартирный дом, группа жилых домов, жилой микрорайон и др.