Демонополизация жилищной и коммунальной сфер, основные причины его кризисного состояния на современном этапе. Формирование стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, реформа его финансирования и оценка перспектив.
Аннотация к работе
Совершенствование управления ЖКХЖилищно-коммунальное хозяйство России в упадке… Как все в нем обновить, что изменить в законодательстве, в управлении, как сделать, чтобы и производители услуг ЖКХ научились рационально управлять своим производством, и потребители получили свободу выбора услуг по количестве, качеству, набору и ценам? Как показывает опыт, изменение формы собственности имеет положительные результаты только в том случае, если акционирование предприятий осуществляется на основе глубокого финансово-экономического анализа их деятельности, финансовой заинтересованности каждого работника и целенаправленной работы коллектива и его руководителей для развития своего предприятия. 31 Закона РФ от 28.08.95 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» словами: «осуществляют контроль за деятельностью таких предприятий, учреждений и организаций в порядке, определяемом федеральным законодательством и нормативными актами местного самоуправления, не противоречащими федеральному законодательству, а также в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством, участвуют в управлении такими предприятиями, учреждениями и организациями»; В случае принятия решений о несоответствии деятельности такого предприятия уставным задачам учредитель должен: 1. реорганизовать его (с учетом осуществляемой им в соответствии со специальной правоспособностью деятельности источников финансирования, состояния рынка соответствующих товаров, работ, услуг) в хозяйственное общество (в том числе в Дракционерное в соответствии с нормами Закона РФ от 21.07.97 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об приватизации муниципального имущества в Российской Федерации») или в муниципальное учреждение; Как известно, до проведения реформы примерно 98% расходов по содержанию и развитию жилищно-коммунальной сферы отрасли приходилось на бюджет министерств, ведомств, предприятий или организаций, в чьем ведении находились объекты ЖКХ.Проводимые преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства содержат конструктивные меры, позволяющие осуществлять взвешенную политику повышения уровня оплаты ЖКУ с обязательным гарантированным усилением мер по социальной защите населения. Реальное положение с финансированием предприятий ЖКХ показывает, что модернизация оборудования собственными средствами невозможна, там едва хватает средств на текущее содержание инженерной инфраструктуры городов. За последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет порядка трети от годовой потребности. Переложить платежи населения на промышленные предприятия, увеличив перекрестное субсидирование, нецелесообразно, ибо сохранение перекрестного субсидирования отрицательно сказывается на развитии экономики в целом и конкурентоспособности отечественных производителей. В федеральном бюджете статьи расходов на ЖКХ нет, поскольку жилищно-коммунальные услуги финансируют, помимо населения, региональные и местные власти, в 2003 г. ими будет выделено 244 млрд рублей.