Совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации - Дипломная работа

1. Культурные ценности как объекты таможенного контроля 1.1 Понятие культурные ценности и его правовые признаки 1.2 История становления и развития законодательства о защите культурных ценностей в России 1.3 Мировая практика регулирования перемещения культурных ценностей через таможенную границу 1.4 Органы государственного регулирования и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей 2. Анализ современной системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации 2.1 Порядок вывоза и временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации 2.2 Порядок ввоза и временного ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию 2.3 Регулирование перемещения культурных ценностей в соответствии с международными соглашениями ЕврАзЭС 3. Предложения по совершенствованию системы перемещения культурных ценностей на основе проведенного анализа 3.1 Проблемные вопросы, связанные с регулированием перемещения культурных ценностей, возникающие при применении законодательства на практике и пути их решения 3.2 Проект интегрированной информационной межведомственной системы для осуществления контроля за перемещением культурных ценностей 4. Безопасность и экологичность работы 4.1 Искусствоведческая экспертиза живописи 4.2 Технологическая экспертиза живописи Заключение Список литературы Приложение А Приложение Б Приложение В Приложение Г Введение Актуальность. Сохранение культурного достояния и передача его будущим поколениям является одной из приоритетных задач каждой страны. Важная роль в регулировании этого процесса на территории России отводится таможенным органам, которые обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. Согласно Таможенному кодексу, пресечение незаконного оборота культурных ценностей с перемещением их за пределы Российской Федерации отнесено к числу основных функций таможенных органов. Одним из обязательных условий повышения эффективности борьбы с контрабандой является хорошее знание предмета, с которым должностному лицу таможенного органа предстоит иметь дело: он должен точно представлять себе, что стоит за формулировками понятий культурные ценности и предметы культурного назначения, уметь их различать и знать соответствующие им разрешительные документы, предоставляемые к таможенному оформлению. Даже поверхностный взгляд на действующее в Российской Федерации законодательство о культурных ценностях позволяет говорить о полнейшем отсутствии комплексного системного подхода к нормотворчеству в этой сфере правового регулирования. Правоотношения, возникающие при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, рассматривают практически все авторы, исследующие порядок перемещения товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу или вывозу с территории нашего государства. Особое внимание следует обратить на анализ правового регулирования отношений в сфере перемещения культурных ценностей в трудах следующих авторов: В.И. Дьяков, И.В. Дьяков, Н.А. Левданская, С.Н. Ляпустин, Г.П. Щербина, М.М. Богуславский. Цель дипломной работы - разработать предложения по совершенствованию законодательной базы, регулирующей перемещение культурных ценностей, в частности, создать проект информационной межведомственной системы для осуществления контроля за перемещением культурных ценностей. Для достижения обозначенной цели дипломной работы были поставлены следующие задачи: - дать определение понятию культурные ценности; - проанализировать действующее законодательство, регулирующее порядок вывоза и ввоза культурных ценностей; - рассмотреть порядок перемещения культурных ценностей, установленный в рамках Евразийского экономического сообщества; - выявить проблемные вопросы, возникающие при применении законодательства на практике; - выдвинуть предложения по совершенствованию законодательной базы, регулирующей порядок ввоза и вывоза культурных ценностей; - разработать информационную межведомственную систему для осуществления контроля за перемещением культурных ценностей. Исключительно движимые культурные ценности стали предметом регулирования Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. С 1 января 2010 года на основании Решения Межгосударственного совета Евразийского экономичесого сообщества № 18 от 27.11.09 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, вступила в силу Единая Товарная Номенклатура Внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТНВЭД), в которой, как и в предшествующей ей ТНВЭД России, культурным ценностям отведен отдельный раздел, куда входит группа 97 Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат. Данным Законом определено создание Федеральной службы по сохранению культурных ценностей, которой в настоящее