Совершенствование системы оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ (на материалах Администрации МО "Ельнинский район" Смоленская область) - Дипломная работа

Совершенствование системы оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ (на материалах Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область)Оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства выступает одной из крупнейших отраслей экономики Российской Федерации. Сфера ЖКХ выступает одним из важных и приоритетных направлений деятельности органов управления на местном уровне. Все эти органы обязаны решать проблемы жилищно-коммунального хозяйства, так как это входит в полномочия и сферу деятельности муниципалитета. ФЗ от 06.10.2003 N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что к числу вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления, относятся организация в границах муниципального образования тепло-, газо-, электро-и водоснабжения граждан, снабжение населения топливом, водоотведения, утилизация твердых бытовых отходов и др. Это обусловлено рядом факторов: изношенностью муниципального жилфонда, инженерных коммуникаций, нехваткой финансирования для текущего и капительного ремонта зданий, неэффективность деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.На сегодняшний день ЖКХ - это сложная, комплексная отрасль хозяйства, обеспечивающая надлежащее функционирование инженерных инфраструктур, строений, предназначенных для жилья в населенных пунктах. Сфера ЖКХ связана с созданием удобств и комфорта для проживания и пребывания в жилых домах населения с предоставлением им большого перечня жилищно-коммунальных услуг. Поэтому требуется формирование эффективного правового механизма обуславливающего взаимодействие и научно-производственную организацию органов местного самоуправления, их взаимодействие с населением для цели реформирования жилищно-коммунального комплекса. Основная проблематика жалоб, поступивших в 2015 году к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, касалась уголовного процесса (30%), жилищных прав и сферы ЖКХ (16%), уголовно-исполнительного производства (14%), социального страхования и обеспечения (5%), оборонной сферы (4%), миграции и вопросов гражданства (4%). № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РФ № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» была введена методика мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного уровня в городских округах и муниципальных районах.Ключевыми показателями эффективности выступают показатели деятельности структурных подразделений (предприятий), помогающих в организации достижения тактических (операционных) и стратегических целей и задач. По нашему мнению, в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов МСУ должны произойти следующие изменения: - следует доработать систему показателей, которые позволили бы отразить весь спектр вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов; -требуется выработать дополнительные социально-ориентированные критерии для оценки со стороны населения эффективности деятельности органов МСУ по следующим вопросам: организация сбора, переработки, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов и отходов промышленности, социальной и политической активности граждан, благоустройства и озеленения территории, и проч. Такой подход реализован в Методике, позволяющей оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (далее - Методика). Указ Президента предусматривает разработку и утверждение до 1 августа 2007 г. перечня дополнительных показателей, позволяющих оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, включая показатели эффективности использования средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.В структуре Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области функционирует отдел жилищно-коммунального хозяйства. Положения об отделе жилищно-коммунального и городского хозяйства Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области утверждено постановлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от 24.09.2015 № 310. Отдел в пределах своей компетенции и в установленном порядке осуществляет взаимодействие с иными структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, обеспечивает взаимодействие Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории Смоленской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

Оглавление

Введение

1.Теоретико-правовые основы деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.1 Понятие и сущность деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ

1.2 Правовое регулирование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.3 Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2. Анализ системы оценки эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2.1 Общая характеристика Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область

2.2 Анализ основных аспектов системы оценки эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область в сфере ЖКХ

2.3 Проблемы системы оценки эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область в сфере ЖКХ

3.Проект оценки удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами, как критерий оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере ЖКХ

3.1 Оценка эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область, выраженная в степени удовлетворенности населения уровнем организации теплоснабжения и водоснабжения (процентов от числа опрошенных)

3.2 Оценка эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область, выраженная в степени удовлетворенности населения уровнем организации электроснабжения (процентов от числа опрошенных)

3.3 Оценка эффективности деятельности Администрации МО «Ельнинский район» Смоленская область, выраженная в степени удовлетворенности населения уровнем организации газоснабжения (процентов от числа опрошенных)

Заключение

Список использованной литературы