Исследование уровня взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры и общественных объединений предпринимателей. Выявление проблем, препятствующих взаимодействию субъектов малого бизнеса и органов местного самоуправления.
Аннотация к работе
На сегодняшний день диалог между всеми участниками процесса развития малого предпринимательства осуществляется в основном на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Однако динамичное развитие малого бизнеса требует более оперативного решения многих вопросов, что называется, «на местах». Более того, как показывают различные социологические и маркетинговые исследования, многие проблемы малых предпринимателей связаны с отсутствием эффективного диалога и взаимопонимания между субъектами малого бизнеса и органами местного самоуправления. В такой ситуации важна роль общественных объединений предпринимателей и объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, действующих на местах. выявление проблем, препятствующих эффективному взаимодействию субъектов малого бизнеса, общественных объединений предпринимателей и органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства исследуемых территорий;Местные программы развития предпринимательства приняты во всех исследуемых территориях на перспективу до 2008-2009гг. На первый взгляд, данный факт свидетельствует о готовности власти организовать эффективное взаимодействие с субъектами малого бизнеса на основе уже принятой и утвержденной нормативно-правовой базе. Более того, 93,2% опрошенных предпринимателей считают, что принятая в их городе/районе программа отвечает потребностям СМП и может оказать существенное позитивное влияние на развитие малого бизнеса. Однако в том, что местная программа действительно очень эффективна и ее реализация уже существенно помогает развитию малого предпринимательства на территории, уверен лишь каждый пятый респондент из числа СМП (21,9%). Во-первых, данные программы на сегодняшний день - это своего рода декларации, которые не подкреплены финансовыми ресурсами, а следовательно, во-вторых, уровень их реализации и субъекты малого предпринимательства, и специалисты объектов инфраструктуры оценивают как достаточно низкий. Однако следует обратить внимание на тот факт, что значительная часть участников опросов отметили низкий уровень реализации местных программ без «привязки» к отсутствию у муниципалитетов финансовых ресурсов (17,8% и 32% опрошенных предпринимателей и работников ОИ соответственно).Однако следует сразу отметить, что факт проведения/непроведения общественной экспертизы нормативных актов на сегодняшний день не оказывает существенного влияния на развитие малого предпринимательства в исследуемых территориях. Данное утверждение основывается на результатах опросов работников органов местного самоуправления, субъектов малого бизнеса и специалистов объектов инфраструктуры и обусловливается следующими факторами. Кроме того, многие участники опроса отмечали, что проводить данную процедуру на муниципальном уровне в отношении нормативных актов федерального уровня представляется нецелесообразным: 33,3% опрошенных представителей органов местного самоуправления считают, что от проведения общественной экспертизы нет пользы, поскольку «местные» мнения и итоги данной процедуры не учитываются, либо учитываются в не достаточном объеме. И это при том, что в целом результативность - а следовательно, и эффективность - данной процедуры в отношении нормативных актов уровня выше муниципального, напрямую зависит от деятельности органов местного самоуправления, которые в исследуемых территориях подводят и собирают итоги проведения общественной экспертизы. 54,2% респондентов из числа работников органов местного самоуправления считают, что общественная экспертиза проводится на их территориях очень эффективно.Советы по малому предпринимательству созданы в 8 из 10 исследуемых территориях за исключением Орловского и Миллеровского районов. Следует обратить внимание, что в отношении оценки эффективности работы советов среди участников социологических опросов отмечается определенная общность суждений. Так наибольшее количество респондентов каждой адресной группы оценило работу совета по малому предпринимательству своей территории как недостаточно эффективную: в частности, данного мнения придерживается 37% опрошенных предпринимателей, 40% - специалистов объектов инфраструктуры и 54,2% - сотрудников органов местного самоуправления. При этом почти треть опрошенных работников органов местного самоуправления считают работу советов очень эффективной (29,2% респондентов), однако данную точку зрения разделяет лишь 15,1% опрошенных предпринимателей и 12% респондентов из числа сотрудников объектов инфраструктуры. Оценка эффективности деятельности советов представителями объектов инфраструктуры также весьма показательна: помимо приведенных выше данных, другие 12% респондентов этой группы убеждены, что советы вообще не приносят никакой пользы, а 20% не знают, действует ли такой совет на их территории.
План
Содержание
Введение
1. Оценка действующих форм и направлений взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с субъектами малого бизнеса и общественными объединениями предпринимателей
1.1 Характеристика местных программ развития малого предпринимательства
1.2 Уровень эффективности общественной экспертизы нормативных актов в исследуемых территориях
1.3 Оценка эффективности работы советов по малому предпринимательству в исследуемых территориях
1.4 Оценка эффективности работы межведомственных комиссий по устранению административных барьеров в исследуемых территориях
1.5 Оценка эффективности проводимых семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности
1.6 Оценка эффективности дополнительных форм, методов и направлений взаимодействия СМП, органов местного самоуправления и объектов инфраструктуры
2. Уровень взаимодействия органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры и общественных объединений предпринимателей
2.1 Оценка деятельности органов местного самоуправления в исследуемых территориях
2.2 Оценка работы объектов инфраструктуры в исследуемых территориях
2.3 Оценка деятельности общественных объединений предпринимателей в исследуемых территориях