Совершенствование работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления (на примере Администрации Усть-Катавского городского округа) - Дипломная работа

Местное самоуправление является видом публичной власти макс приближенной к населению. В этой связи муниципальная власть должна оперативно и конструктивно реагировать на все обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления. Сегодня в России решается задача формирования таких государственно-правовых институтов, которые бы органично сочетали в себе и обеспечивали эффективность народовластия (демократию) и надежную защиту прав и свобод человека и гражданина. Ведь наряду с периодическим участием гражданина в референдумах и выборах он должен также иметь гарантированные возможности решать свои жизненные вопросы в государственных органах и органах местного самоуправления через соответствующие конституционно-правовые и административно-правовые механизмы. К подобного рода механизмам относится институт обращений граждан в органы государственной и муниципальной власти, посредством которого они реализуют свои конституционные права и свободы, добиваются восстановления прав и законных интересов в случае их нарушения, а также активно воздействуют на политику государства в формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Для современной России проблема обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления приобрела важное значение в процессе перехода к такой модели народовластия в соответствии положениями Конституции Российской Федерации (ст.3). Наконец, в - третьих, создается механизм обеспечения конституционного права граждан на обращения. Цель исследования - совершенствование механизмов работы с обращениями граждан в Усть-Катавском городском муниципальном округе . Для достижения данной цели ставится ряд конкретных задач: - раскрыть понятие и содержание права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления - показать основные принципы работы с обращениями граждан в РФ - выявить общие и специфические особенности обращение граждан в исполнительные органы местного самоуправления - дать характеристику структуры администрации города Усть-Катава - проанализировать порядок работы с обращениями граждан Администрации Усть-Катавского городского округа и дать оценку ее результатов - разработать методику по совершенствованию механизмов работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления - произвести прогнозно-статестический анализ социально-экономической эффективности проекта Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем дан анализ организации работы с обращен граждан в городском муниципальном округе и определена степень ее эффективности. Они представлены в виде анализа данных статистики по работе с обращениями граждан в Администрацию Усть - Катавского муниципального городского округа Источники работы включает нормативно-правовые акты органов государственной и муниципальной власти, регулирующие осуществление работы органов МСУ с обращениями граждан такие , как : Конституция РФ , Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закон Челябинской области Положение о работе обращен граждан Усть-Катавского городского округа 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1 Основные понятия, содержание и принципы права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления Одним из важных элементов статуса граждан является их конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. С обыденной точки зрения это любое послание к некоторым органам или лицам, воплощающим собой власть. Существует нормативное понятие обращения, определенные юридические характеристики, позволяющие отграничить обращения от малозначимых посланий. В российской политической практике собственно под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В структуре Администрации Президента России для работы с обращениями граждан создано специальное Управление. А в отношении гражданской инициативы, направленной в федеральный Парламент, должно действовать единственное ограничение - не противоречие Конституции РФ. Как указывал еще М. Вебер, бюрократическая система действует автоматически, в силу формальных правил.