Теоретико-методологические и правовые основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Проблемы комплексной оценки деятельности органов муниципального управления в Российской Федерации.
Аннотация к работе
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ НА ТЕМУ: «Совершенствование оценки эффективности деятельности органов муниципального управления»Во-первых, проблема эффективности недостаточно разработана в теории государственно-административного управления, поскольку она в основном затрагивается, когда речь идет о коммерческих предприятиях. Актуальность изучения и совершенствования знаний в области муниципального управления связана как с важностью самой проблемы повышения эффективности местной власти, так и с проводимой в России муниципальной реформой - процессом сложным и противоречивым. Изучению вопросов повышения эффективности деятельности органов власти и управления уделено немало места в отечественных и зарубежных исследованиях, данной проблемы касаются многие современные исследователи: экономисты, социологи, политологи, философы. При написании дипломного проекта использовались труды многих российских ученых теоретиков и практиков по проблемам местного самоуправления и муниципального управления. Основная цель дипломного проекта - рассмотреть теоретические и практические аспекты определения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также разработать рекомендации выявив возможные пути совершенствования оценки органов муниципального управления и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.Согласно закону, непосредственно регламентирующего местное самоуправление в РФ, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществление народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дает перечень органов местного самоуправления, которые закреплены в статье 34 главы 6 настоящего закона. Согласно данной статье, структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования, контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Число создаваемых органов местного самоуправления, их структура и объем компетенции различаются, как правило, в зависимости от следующих факторов: 1) типа муниципального образования; 2) численности жителей муниципального образования; 3) возможностей социально-экономического развития муниципального образования; 4) исторических и иных местных традиций; 5) национальных обычаев; 6) политических интересов; 7) других особенностей.Оценка эффективности управления в органах власти - явление достаточно сложное, и связано это с тем, что субъект управления представляет собой совокупность «субъектов управления», каждый из которых выполняет строго определенные функции. Например, разработка решений, как правило, осуществляется органами управления (в качестве органов управления выступают отделы, комитеты, управления, департаменты и т.п.). В качестве органа управления выступает специально выделенное структурное подразделение администрации муниципального образования, наделенное определенными полномочиями, ответственностью и целевой направленностью деятельности, осуществляющее трансформацию воздействий, решений субъекта управления в действия объектов управления, контролирующее и обеспечивающее исполнение решений, оперативную деятельность исполнительных органов объектов управления. Следовательно, необходимо различать эффективность «элементов субъекта управления», каждого из органов управления и общую эффективность управления как некую интегральную сумму эффективностей совокупного субъекта управления и совокупного органа управления. К основным коэффициентам относятся: оценка оперативности работы аппарата управления; рациональности управленческой документации; соответствия структуры и численности аппарата управления нормативным требованиям по выполняемым функциям; обеспеченности и соответственно использования современных информационных технологий, оргтехники; управляемости; качества выполнения управленческих функций и некоторые другие.Поэтому раскрытие вопроса о нормативно-правовых основах оценки эффективности деятельности органов муниципального управления не возможно без изучения правовой базы местного самоуправления, которая включает в себя Конституцию РФ, федеральные, региональные и иные нормативные правовые акты, уставы и правовые акты муниципальных образований.
План
Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические и правовые основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.1 Сущность и функциональная структура органов местного самоуправления
1.2 Понятие и критерии оценки эффективности деятельности органов муниципального управления
1.3 Нормативно-правовые основы оценки эффективности деятельности органов муниципального управления в Российской Федерации
2. Организация и практика деятельности органов муниципального управления
2.1 Проблемы комплексной оценки деятельности органов муниципального управления в Российской Федерации
2.2 Пути совершенствования оценки эффективности деятельности органов муниципального управления
2.3 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Заключение
Список литературы
Приложение орган местный самоуправление муниципальный