Природа и сущность муниципальной собственности, подходы к ее формированию на различных этапах реформирования местного самоуправления. Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета, способы распоряжения его имуществом и структура основных доходов.
Аннотация к работе
3 1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления 7 1.1 Природа и сущность муниципальной собственности 7 1.2 Подходы к формированию муниципальной собственности 15 1.3 Формирование состава муниципальной собственности на различных этапах реформирования местного самоуправления 21 2. Муниципальная собственность в структуре городского хозяйства 30 2.1 Анализ структуры городского хозяйства муниципалитета 30 2.2 Значение учета и регистрации муниципальной собственности 37 2.3 Способы распоряжения муниципальным имуществом 45 3. Совершенствование механизма управления муниципальным имуществом г. Краснодара 57 3.1 Анализ системы муниципального имущества в г. Краснодаре 57 3.2 Анализ структуры доходов муниципального образования г. Краснодар 68 3.3 Повышение эффективности управления муниципальной собственностью 75 Заключение 83 Список литературы 88 ВВЕДЕНИЕ муниципальный собственность имущество самоуправление Процесс социально-рыночной трансформации в России внес наиболее значительные изменения в отношения собственности как основы хозяйственной системы. Эти изменения произошли на всех уровнях хозяйствования: государства, региона, муниципального образования, организации. Тем самым обнаружилась необходимость в эффективном управлении муниципальной собственностью. Ее переходный характер накладывает неизбежный отпечаток на цели и общую направленность управления, его формы и методы. Сложившийся инструментарий и показатели эффективности не позволяют в полной мере определить вклад данного вида собственности и управления им в развитие экономики муниципального образования. Основные аспекты управления муниципальной собственностью в той или иной степени исследованы и обобщены. Основные положения экономической науки для муниципальных образований были сформулированы в трудах отечественных и зарубежных авторов: классика муниципальной науки начала XX века Велихова Л.А., современных авторов: Авдеевой Т.Т., Говоренковой Т.М., Лексина В.Н., О`Саливана А., Филиппова Ю.В., которые изучили сущность муниципального хозяйства, экономические аспекты муниципальной деятельности. Однако важна постановка не только вопроса «кто», но и «для кого», а также «каким способом» в условиях рыночной экономики можно обеспечить предоставление местных общественных благ. Для реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи: - раскрыть специфику содержания категории «муниципальная собственность», ее сущностные социально-экономические и правовые характеристики; - определить место и роль муниципального сектора в экономике; - проанализировать эволюцию муниципальной собственности в России, ее специфику, а также проблемы становления на разных этапах реформы местного самоуправления; - дать основные характеристики органа местного самоуправления как собственника муниципального имущества и как субъекта экономической деятельности; - проанализировать основные проблемы, связанные с учетом и регистрацией муниципальной собственности; - раскрыть основные направления, формы и методы распоряжения муниципальной собственностью; - проанализировать систему муниципального имущества г.Краснодара; - дать характеристику структуры доходов муниципального образования г.Краснодар; - выявить способы повышения эффективности управления муниципальной собственностью г.Краснодара. Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты в сфере местного самоуправления, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по муниципальному образованию, данные Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар, программы социально-экономического развития муниципальных образований, аналитические обзоры по вопросам муниципальной собственности и муниципального сектора экономики, статистические данные. В то же время среди исследователей не сложилось единого мнения в определении содержания категории «муниципальная собственность», в отношении ее места в экономической системе с точки зрения взаимосвязей с другими формами собственности, а также в хозяйственной деятельности местных сообществ. В процессе ее изучения необходимо проанализировать вопросы, наиболее значимые и актуальные для теории и практики муниципального управления: - о сущности категории «муниципальная собственность»; - о роли и месте муниципальной собственности в системе общественных отношений; - о субъектах и объектах муниципальной собственности; - об оптимальных размерах этой собственности; - о роли муниципальной собственности в организации предоставления услуг населению; - об отношениях между субъектами по поводу владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также присвоения и отчуждения жизненных благ на территории муниципальных образований и др. В соответствии с Законом 1990 г. под коммунальной собственностью понималось «имущество, передаваемое безвозмездно Союзом ССР, союзными и автономными республиками, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое местным Советом