Изучение механизма функционирования системы государственного оборонного заказа России. Анализ направлений государственной политики России в сфере оборонно-промышленного комплекса с обоснованием предложений по повышению эффективности его функционирования.
Аннотация к работе
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Факультет государственного и муниципального управления Направление 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»В настоящие время политическое и экономическое развитие многих стран в условиях объединения мирохозяйственных связей сталкивается с необходимостью обеспечения защиты национальных интересов и собственной безопасности, в том числе путем увеличения военно-экономического мощи и потенциала страны, что во многом определяется состоянием военной экономики и, прежде всего, оборонно-промышленного комплекса (ОПК) страны. В ходе написания теоретической и методологической части исследования мною в основном использовалось труды отечественных ученых, раскрывающих вопросы политического и экономического развития оборонно-промышленного комплекса страны (Амосов А., Андрофагина М. Н., Балашов А. И., Бихтемиров Т. Т., Бодрунов С.Д., Губанов С., Дубенецкий Я. Н., Зацепин В. Б., Карлик А. Е., Кудрин А., Латышенок Д. К., Мау В. А., Фальцман В. К., Шамахов В.А., Ужицкий А.В.,), а так же Федеральные законы, Указы Президента, постановления Правительства и т.д. Достижение указанной цели предполагает решение следующих частных задач: - уточнение экономических границ и идентификация особенностей функционирования ОПК, определяющих специфику государственной политики по его развитию; анализ проводимой в новейший период (1990-е - 2010-е гг.) российским государством политики развития ОПК для целей выявления экономических и регуляторных барьеров, сдерживающих его устойчивое развитие; Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения теории государственного управления, стратегического менеджмента и управления проектами, исследования российских и зарубежных ученых в области военно-экономической науки, а также законодательные и нормативные акты, инструктивно-методологические документы государственных органов власти.Ужицкий определяет оборонно-промышленный комплекс как «совокупность организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающих продукцию военного назначения и оказывающих услуги для Вооруженных Сил своей страны и зарубежных государств, а также органов государственной власти, регулирующих деятельность оборонных предприятий и организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий». Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России характеризуется изношенностью его основных производственных фондов до 70%, низкой (менее 20%) долей в его структуре нового оборудования, низкой загрузкой производственных мощностей (не превышающей 30-40%), а также дефицитом квалифицированных инженерно-конструкторских и рабочих кадров и достигающими 50% от общей величины затратами на устранение дефектов в ходе производства, испытания и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). То есть, в расширительной трактовке в состав ОПК необходимо включать не только предприятия, выпускающие конечную военную продукцию (стрелковое оружие, боевые самолеты и корабли, танки и т.д.), но также предприятия легкои, пищевои промышленности, инфраструктурных отраслей народного хозяиства страны и т.д., в деятельности которых заказы в интересах обеспечения обороны преобладают. При этом, как показывает анализ, предприятия ОПК на инновационное развитие национальнои экономики могут влиять двояко: · во-первых, через специфически-отраслевои инновационныи процесс, связанныи с разработкои и производством новых товаров и услуг военного назначения (многоразовои ракетно-космическои техники, малозаметных для средств оптического и радионаблюдения летательных аппаратов, средств индивидуальнои защиты военнослужащих на поле боя и др.); Самодостаточное развитие ядра отраслей национальной промышленности, критически важных для обеспечения безопасности страны, выводится ими из «специфики геополитического положения» России, необходимости развития «собственных вооруженных сил, оснащенных конкурентоспособными в военном отношении системами вооружений, способными обеспечить защиту геополитико-экономических интересов страны по всему миру», и провозглашается императивом, необходимым для «восстановления статуса России в качестве одного из “полюсов влияния” современного мира».Оборонно-промышленный комплекс представляет собой совокупность организаций независимо от организационно-правовой формы собственности, выпускающих продукцию военного назначения и оказывающих услуги для Вооруженных Сил своей страны и зарубежных государств, а также органы государственной власти, регулирующие деятельность оборонных предприятий и организаций, в том числе по обеспечению мобилизационных заданий.