Совершенствование государственного регулирования предприятий коммунальной инфраструктуры как фактор комплексного развития малого города - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Совершенствование государственного регулирования предприятий коммунальной инфраструктуры как фактор комплексного развития малого города Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Работа выполнена в Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. Защита состоится 15 декабря 2006 г. в 16 час. на заседании диссертационного совета К 212.210.02 в Рыбинской государственной авиационной технологической академии им.Малые города в современной России по своей экономической структуре и выполняемым функциям существенно отличаются не только от крупных городов, но и от малых городов промышленно развитых стран. Комплекс социально-экономических проблем, присущих малым городам в России, характеризуется низким уровнем жизни населения, нарастанием социальной напряженности, усилением бюджетно-налоговой зависимости от других уровней власти. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства, предполагающее обеспечение его самоокупаемости на основе полного возмещения затрат потребителями и отказа от бюджетной поддержки, выступает мощным фактором развития малых городов и улучшения условий проживания в них. При этом экономическая эффективность предприятий коммунальной инфраструктуры малых городов остается крайне низкой. Сложность и многоаспектность проблем государственного регулирования обусловливает необходимость его совершенствования с целью повышения экономической эффективности предприятий коммунальной инфраструктуры малого города, как важного фактора его комплексного развития.В первой главе «Малый город как специфическая социально-экономическая система» изучению подвергается город как сложная социально-экономическая система; уточнено понятие малого города в России, как особого типа городов; рассмотрены основные факторы социально-экономического развития малых городов, в том числе роль коммунальной инфраструктуры. Уровень коммунального обслуживания определяет параметры качества жизни, величина коммунальных тарифов отражает благосостояние населения (объем коммунальных платежей в малом городе превышает 20% в структуре платных услуг населению), в существенной степени определяет финансовые возможности малых городов (расходы на поддержку коммунальной инфраструктуры составляют 20-40 % в расходной части бюджетов малых городов). Во второй главе «Государственное регулирование предприятий коммунальной инфраструктуры как фактор комплексного развития малого города» изучаются состояние и отличительные признаки коммунальной инфраструктуры в малых городах; выявляются особенности государственного регулирования коммунальных предприятий и его влияние на экономическую эффективность коммунальной инфраструктуры малого города; производится описание предлагаемых автором методических рекомендаций по обоснованию тарифной политики на основе оптимального распределения инвестиций между предприятиями коммунальной инфраструктуры с использованием системного подхода. Коммунальная инфраструктура малого города представляет собой объединенный внутренними хозяйственными связями комплекс предприятий, предоставляющих коммунальные услуги и подлежащих государственному регулированию. Они строятся на следующих положениях: 1) острота нарастающей противоречивости тарифного регулирования предприятий коммунальной инфраструктуры, выражающаяся в конфликтности интересов населения, коммунальных предприятий и органов регионального и местного уровней управления, снижается благодаря повышению экономической эффективности коммунальной инфраструктуры; 2) повышение экономической эффективности коммунальной инфраструктуры возможно только на основе проведения обоснованной инвестиционной и тарифной политики в ней; 3) коммунальная инфраструктура малого города рассматривается как система коммунальных предприятий, для которой улучшение состояния системы доминирует над улучшением состояния отдельного ее элемента; 4) выполняются общие ограничения на объем инвестиционных ресурсов, что допускает возможность изменения отдельных тарифов на коммунальные услуги при недопустимости роста абсолютной величины коммунальных платежей для населения и бюджета.