Совершенствование финансового механизма формирования и распределения доходов бюджета муниципального образования Российской Федерации - Дипломная работа

1. Теоретико-правовые основы формирования и использования финансовых ресурсов муниципальных образований 1.1 Система экономических интересов в организации финансов муниципальных образований 1.2 Источники формирования финансовых ресурсов муниципальных образований 1.3 Направления использования финансовых ресурсов муниципальных образований 2. Исследование формирования и использования финансовых ресурсов Тербунского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области 2.1 Финансовая основа местного самоуправления 2.2 Анализ формирования финансовых ресурсов 2.3 Оценка и проблемы эффективного использования финансовых ресурсов муниципального образования 3. Проект мероприятий по совершенствованию формирования и повышению эффективности использования финансовых ресурсов муниципального образования 3.1 Мобилизация доходов местных бюджетов 3.2 Оптимизация расходов местных бюджетов 3.3 Концепция реформирования муниципальных финансов Заключение Библиографический список Введение Ключевая роль в достижении и поддержании устойчивого развития страны принадлежит муниципальным образованиям, которые создаются и функционируют для решения вопросов жизнеобеспечения, связанных общностью проживания граждан и представляют территориально-политическую организацию населения. Важной особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой системы Российской Федерации является необходимость укрепления финансовой самостоятельности местных органов власти, во-первых, для обеспечения собственных полномочий и, во-вторых, для экономического развития собственных территорий. Изменение объема расходных обязательств муниципальных образований в результате пересмотра перечня вопросов местного значения не сопровождается процессом повышения налоговой автономии органов местного самоуправления. Баланс между доходами и расходами в местных бюджетах обеспечивается не за счет роста их налоговых доходов, адекватных росту расходов, а за счет оказания финансовой помощи. Таким образом, в настоящее время сложилась многоуровневая, многосубъектная система управления муниципальными финансовыми ресурсами, которая не в состоянии обеспечить решение задач устойчивого развития муниципального образования и необходимую эффективность местного самоуправления. По сути, возникает противоречие между требованиями рынка и особенностями муниципального управления, разрешение которого возможно на основе формирования и функционирования системы ресурсного обеспечения устойчивого развития муниципального образования. Актуальность и возрастающая практическая значимость рассматриваемых проблем предопределили выбор темы и основных направлений данного исследования. Объект изучения: финансовые ресурсы администрации Тербунского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области. Теоретической и методологической основой выпускной работы являются фундаментальные труды исследователей в области современных теорий устойчивого развития, государственного и муниципального управления, местного самоуправления. Практическая значимость состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе формирования и совершенствования использования финансовых ресурсов муниципальных образований. Финансовые отношения складываются по поводу удовлетворения потребностей участвующих в них субъектов, и одновременно выступают как отношения, основанные на определенных организационных формах, связанных с обобществлением долей муниципальной и частной собственности в виде налогов, неналоговых платежей при формировании централизованных денежных фондов, их распределении и использовании путем финансирования общественных потребностей [28, c. Противоречия проявляются во всех элементах муниципальных финансов: в формировании и использовании бюджетов, внебюджетных фондов, финансов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных кредитных отношениях. Таблица 1 - Первичное распределение доходов и расходов бюджетов по вертикали бюджетной системы РФ, % Наименование 1998 г. Превышение доли доходов над долей расходов 2007 г. Превышение доли доходов над долей расходов доходы расходы доходы расходы Федеральный бюджет 47,4 49,8 -2.4 65,0 43,7 21,3 Бюджеты субъектов Федерации 27,9 22,5 5,4 27,6 33,6 -6 Местные бюджеты 24,7 27,7 -3 7,4 22,7 -15,3 На современном этапе финансовое выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований играет значительную роль при формировании финансовых ресурсов муниципального сектора. С этой точки зрения муниципальные финансовые ресурсы могут образовываться из следующих основных источников: - средств, поступающих в муниципальный бюджет; - средств, аккумулируемых муниципальными внебюджетными фондами. В средствах бюджета в зависимости от права собственности на них законодательство выделяет собственные доходы и заемные средства [1]. К другим собственным налогам местных бюджетов относятся: - доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; - не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образо