Совершенствование деятельности Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по организации социальной защиты отдельных категорий граждан - Дипломная работа

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ и правовые аспекты СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 1.1 Социальная защита: понятие, принципы, механизмы оказания 1.2 Исторический аспект развития системы социальной защиты в России 1.3 Правовая база обеспечения социальной защищенности отдельных категорий граждан в современных условиях 2. проектное предложение по СОВЕРШЕНСТВОВАНИю ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО обеспечению СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩищенности ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН 2.1 Анализ деятельности Министерства социальной защиты Хабаровского края и состояние системы социальной защиты пожилых граждан 2.2 Проект краевой целевой программы «Социальная поддержка старшего поколения Хабаровского края на 2012 - 2013 годы» 2.2.1 Цель и задачи проекта 2.2.2 Мероприятия и механизм реализации проекта 2.2.3 Ожидаемый результат и эффективность проектных мероприятий ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования заключается в том, что проблемы социальной защищенности пожилых граждан становятся особенно актуальными в современных условиях, когда старые формы и методы социальной поддержки оказались малоэффективными, а новая система социальной защиты, соответствующая требованиям рыночной экономики, еще только создается. В России в 1990 г. доля пожилых людей составляла 19,5% от общей численности населения, а через десять лет она достигла 26%. Такое резкое старение населения связано, прежде всего, с тем, что к этому рубежу вплотную подошло многочисленное послевоенное поколение. В 2010 г. доля пожилых людей в РФ составляла 21,6%. В Хабаровском крае на тот же год их количество составило 272832 чел. Это подчеркивает обязанность государства осуществлять социальную политику: заботиться о правах человека, создавать системы здравоохранения, социального обеспечения, поддерживать малоимущие слои населения и т.д. Коммерциализация социальной сферы, особенно в здравоохранении, растущее имущественное расслоение, снижение жизненного уровня привели к образованию среди пожилых людей значительного слоя, находящегося на грани или за чертой бедности, к принципиальным изменениям в их социальном положении. Принимая во внимание устойчивость тенденции социально-демографического старения общества, а также возрастание потребности лиц преклонного возраста в социальной помощи и поддержке, исследование различных аспектов государственной социальной защиты граждан старшего поколения является не только актуальным, но и требует поиска эффективных мер обеспечения социальной защиты. Проблематика социальной защиты населения нашла широкое освещение в работах отечественных исследователей. Целью исследования является анализ деятельности Министерства социальной защиты Хабаровского края по обеспечению социальной защищенности отдельных категорий граждан, выявление проблем и разработка проектного предложения по совершенствованию системы социальной защиты граждан пожилого возраста. Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные и региональные законы, нормативно-правовые акты Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, аналитический материал по итогам выполнения посланий Президента РФ, решений законодательных и исполнительных органов Российской Федерации, Хабаровского края в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, монографии, научные статьи ученых и специалистов отраслевого управления. В Российском энциклопедическом словаре социальной работы дано такое определение: социальная защита населения - это совокупность принципов, правил, методов, законодательно закрепленных экономических, правовых, социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их осуществление по предоставлению минимально достаточных условий жизни, удовлетворению потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных групп. По мнению, П.П. Глущенко определение социальной защиты, приведенное в законе Ленинградской области «О социальной защите населения Ленинградской области» является более точным: «социальная защита населения представляет собой комплекс мер в сфере денежного и натурального обеспечения, услуг и льгот, направленных на социальную поддержку нуждающихся граждан, создание условий для их самореализации и самообеспечения и осуществляемых за счет федерального, областного, районного, городского бюджетов, а также за счет фондов социальной поддержки населения, других источников сверх традиционно реализуемых системой социального обеспечения». Социальная защита населения в качестве основной цели преследует: избавление от нищеты (при условии среднедушевого совокупного дохода семьи ниже прожиточного минимума); оказание материальной поддержки в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики; практическую реализацию защитных мер с использованием различных источников финансирования. Оно представляет собой совокупность общественных отношений по р