Совершенствование бюджетной политики муниципального образования в посткризисной экономике (на примере Алькеевского муниципального района) - Дипломная работа

1. Теоретические аспекты бюджетной политики 1.1 Бюджетная политика как важнейшая часть экономической политики государства 1.2 Развитие и основные направления бюджетной политики в современных условиях 1.3 Специфика бюджетной политики муниципального образования 2. Общее состояние бюджетной политики Алькеевского муниципального района 2.1 Социально-экономическая характеристика района и задачи его социально-экономического развития на перспективу 2.2 Основные этапы бюджетного процесса в районе 2.3 Анализ доходной и расходной части бюджета района в условиях кризиса 3. Проблема совершенствования бюджетной политики района в современных условиях 3.1 Экономические основы совершенствования бюджетной политики 3.2 Организационно-управленческие основы повышения эффективности бюджетной политики Заключение Список использованных источников и литературы Введение Актуальность выбранной темы заключается в первостепенной важности бюджетной политики для функционирования национальной экономики, в ее формировании и исполнении. Для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе всей экономики и обеспечения социальной поддержки населения необходима централизация денежных ресурсов, выходящих за рамки отдельны хозяйств и отраслей. Эту функцию выполняет государство, реализуя свою бюджетную политику. В РФ на местное самоуправление возлагается множество обязанностей: обеспечение функционирования учреждений образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, причем эти затраты почти не компенсируются населением. Очевидно, что для реализации всех своих задач и функций местные власти должны иметь в распоряжении достаточный объем финансовых ресурсов, поэтому в РФ, как и во всех развитых странах, в ведении органов местного самоуправления находятся местные бюджеты. Для бюджетов всех уровней стало характерно значительное падение налоговых доходов из-за снижения экономической активности, расширения сферы «теневой» экономики. Федеральные органы власти для сокращения дефицита федерального бюджета стараются увеличить налоговые изъятия, поступающие на верхний уровень бюджетной системы, за счет уменьшения поступлений на нижний уровень. Самым ярким примером может служить передача в муниципальную собственность предприятиями объектов социально-культурной сферы и жилого фонда, что резко увеличило соответствующие расходы муниципалитетов. Целью данной дипломной работы является анализ бюджетной политики муниципального образования на примере Алькеевского муниципального района, выявление направлений ее совершенствования. Предмет исследования - процесс совершенствования бюджетной политики муниципального образования (Алькеевского района).В основе написания данной работы лежат труды российских и зарубежных экономистов по теории финансов, государственного финансового хозяйства, бюджета, межбюджетных отношений и бюджетного федерализма, теории государственного регулирования Дж. Кейнса, также труды, посвященные актуальным проблемам бюджетной политики, функционирования бюджетной системы и бюджетного механизма России, управления бюджетным процессом, организации бюджетного планирования и реформирования различных сторон бюджетных отношений. При работе были использованы законодательные материалы - Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы, а также федеральные, областные и районные нормативно-правовые акты, регламентирующие бюджетные отношения, в том числе законы, постановления о бюджете за ряд лет, а также некоторые публикации в российской периодической литературе последних лет, журналы «Финансы», «Финансы и кредит», «Бюджет», а также районная газета «Алькеевские вести». Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, другими законодательными актами, определяющими форму бюджетного устройства страны и регламентирующими весь бюджетный процесс. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Определить оптимальные формы поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда. Темпы падения ВВП превысили 10%, промышленного производства - почти 15%, инвестиций - более 18%. Отмечено также снижение потребительского спроса (оборот розничной торговли сократился на 3%) вследствие падения заработной платы также почти на 3%. Накопленные в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния значительные средства - на 1 января 2009 года они составляли 4027,6 млрд. рублей и 2584,5